完善交易流轉(zhuǎn) 國資重組轉(zhuǎn)讓將迎新規(guī)

　　國企改革三年行動步入收官期，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步提速。中國證券報記者日前獲悉，國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)方面的相關(guān)規(guī)定將有新調(diào)整，增加了“非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓”的情形，在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有資產(chǎn)交易方面明確了可由國家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)的情形，增強(qiáng)了國家出資企業(yè)內(nèi)部重組整合的效率。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著涉及國企重組相關(guān)政策的密集出臺，未來國企重組將迎來加速推進(jìn)的新階段。

　　提高國有資產(chǎn)交易效率

　　早在2016年，國資委、財政部就印發(fā)了《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，旨在規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，加強(qiáng)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。近年來，隨著國資國企改革步入縱深階段，重組整合、混改、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多項(xiàng)改革提速，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)制度尤為重要。

　　中國證券報記者獲悉，國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)方面的新規(guī)增加了“非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓”的情形，涉及政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動的國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且對受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行。

　　在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域國有資產(chǎn)交易方面，主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)，不得因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資失去國有資本控股地位。國家出資企業(yè)內(nèi)部重組整合中涉及該類企業(yè)時，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在國家出資企業(yè)及其控股子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，國家出資企業(yè)直接或指定其控股子企業(yè)參與增資的，企業(yè)原股東同比例增資的，可由國家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)。在非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓價格方面，采取非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓方、受讓方均為國有獨(dú)資或全資企業(yè)的，按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，轉(zhuǎn)讓價格可以資產(chǎn)評估報告或最近一期審計報告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定。

　　此外，業(yè)內(nèi)專家介紹，新規(guī)縮短了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓調(diào)整價格重新公告期，在企業(yè)增資方面增加了預(yù)披露信息；同時，首次對國資發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs盤活存量資產(chǎn)提出規(guī)范性要求，并在無形資產(chǎn)使用方面明確了新要求。

　　專家認(rèn)為，這將高效優(yōu)化國有資本布局，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)交易效率，尤其是增強(qiáng)國家出資企業(yè)內(nèi)部重組整合的效率。

　　產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)調(diào)整操作細(xì)則

　　為配合新規(guī)的落地，近期，各產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)紛紛對企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)操作進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

　　北京產(chǎn)權(quán)交易所近日發(fā)布公告稱，涉及企業(yè)增資項(xiàng)目，可采取信息預(yù)披露和正式披露相結(jié)合的方式，通過北京產(chǎn)權(quán)交易所網(wǎng)站分階段對外披露增資信息，合計披露時間不少于40個工作日，其中正式披露時間不少于20個工作日。涉及信息預(yù)披露環(huán)節(jié)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可在產(chǎn)權(quán)直接持有單位、企業(yè)增資可在標(biāo)的企業(yè)履行內(nèi)部決策程序后進(jìn)行信息預(yù)披露。

　　“相關(guān)規(guī)定的落地，有利于進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)交易效率。”北京產(chǎn)權(quán)交易所黨委副書記、總經(jīng)理朱戈表示，北京產(chǎn)權(quán)交易所將以此為契機(jī)，不斷提高中央和地方國有企業(yè)和涉公資產(chǎn)交易服務(wù)能力，為國資國企改革和國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值貢獻(xiàn)力量。

　　上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所亦發(fā)布公告，對涉及交易主體操作的規(guī)則細(xì)則、交易系統(tǒng)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以此為契機(jī)，不斷提升交易業(yè)務(wù)服務(wù)能力，推動各類要素規(guī)范高效流轉(zhuǎn)，持續(xù)提升中央和地方國有企業(yè)交易體驗(yàn)，為服務(wù)國資國企改革、盤活存量資產(chǎn)、助推國有資產(chǎn)保值增值貢獻(xiàn)力量。

　　國企并購重組將加速推進(jìn)

　　業(yè)內(nèi)專家表示，近年來，涉及國企重組的政策密集出臺，加速推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國企重組整合迎來新局面。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，盡管國有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整一直都在不斷推進(jìn)，取得了較好改革成效，但現(xiàn)有的布局結(jié)構(gòu)與改革目標(biāo)之間仍存在較大差距。流程、制度的進(jìn)一步簡化、完善，會相應(yīng)提升相關(guān)部門推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力，未來國有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，有可能迎來一個加速推進(jìn)的新階段，無論是上市公司還是非上市公司，并購重組都將有所加快。

　　“國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整將呈現(xiàn)五大趨勢�！敝袊�企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，未來，以平臺為主體的中央企業(yè)的專業(yè)化精準(zhǔn)整合明顯提速；以優(yōu)勢企業(yè)為主體，通過無償劃轉(zhuǎn)、有償收購的內(nèi)部置換會越來越多；央企大批“專精特新”業(yè)務(wù)分拆上市以及優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司情況將明顯增加；進(jìn)入成熟期、衰退期的傳統(tǒng)行業(yè)繼續(xù)是專業(yè)化整合的重點(diǎn)；以產(chǎn)業(yè)鏈為主的上下游重組整合還會出現(xiàn)。