將滿周歲 全國碳市場有望逐步擴容
全國碳排放權(quán)交易市場運行即將滿一年。中國證券報記者獲悉，截至7月12日，全國碳市場碳排放配額累計成交量1.94億噸，累計成交額84.91億元，成為同期全球最大的碳現(xiàn)貨二級市場。
業(yè)內(nèi)人士指出，全國碳市場有望逐步擴大行業(yè)覆蓋范圍，引入機構(gòu)投資者，豐富交易品種和交易方式，進一步提高市場流動性，更好地發(fā)揮推動我國經(jīng)濟社會全面低碳轉(zhuǎn)型的作用。
市場功能初顯
全國碳市場啟動近一年來，運行平穩(wěn)有序。
上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)顯示，截至7月12日，全國碳市場共上線運行239個交易日。碳排放配額累計成交量1.94億噸，累計成交額84.91億元。自上線交易以來，碳排放配額每日收盤價在每噸41.00元至每噸62.00元之間，7月12日收盤價為每噸58.00元。
“從總體看，全國碳市場運行健康有序，交易價格穩(wěn)中有升，市場隨碳排放管理周期呈現(xiàn)合理波動，促進企業(yè)減排和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)�！鄙虾－h(huán)交所總經(jīng)理劉杰表示。
此外，自2021年7月16日正式啟動上線交易至2021年12月31日，控排企業(yè)積極履約，全國碳市場第一個碳排放權(quán)履約周期順利收官。全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，中碳登上線后累計清算金額約168億元，為2162家發(fā)電企業(yè)開立登記結(jié)算賬戶。
隨著全國碳市場第一個履約周期結(jié)束，相關(guān)主體有序“響鈴交卷”。
中國石油相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中國石油按照“依法履約、統(tǒng)一調(diào)配、集中管控”的原則，全面分析判斷價格走勢，制定詳細完善的碳交易履約方案，成為第一個履約周期內(nèi)最先圓滿完成交易履約任務(wù)的國有大型集團之一。
“首個履約周期，國家電投78家重點排放單位超前完成履約任務(wù)，實現(xiàn)履約率100%，采購成本低于市場價格，實現(xiàn)履約成本最優(yōu)�！眹译娡都瘓F碳資產(chǎn)管理有限公司副總經(jīng)理泮昊告訴中國證券報記者。
中國石化相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國石化下屬17家自備電廠企業(yè)被納入全國碳市場，并有4家企業(yè)在全國碳市場啟動首日和首月參與交易。2021年7月21日，茂名石化完成10萬噸大宗協(xié)議交易，成為全國碳市場啟動以來首筆大宗協(xié)議交易。2021年12月15日，上述17家自備電廠企業(yè)圓滿完成全國碳市場第一個履約周期配額清繳工作，履約率100%�！�2021年，中國石化參與全國碳市場交易量累計483萬噸、交易額2.07億元�！边@位負(fù)責(zé)人說。
通過碳排放權(quán)交易，一些控排企業(yè)收益頗豐。如京能集團去年通過出售碳排放權(quán)獲得超過4億元收入，大唐發(fā)電、華能國際、華電國際發(fā)布的2021年年度報告顯示，三家企業(yè)分別因碳排放權(quán)交易獲數(shù)億元收入。
“目前全國碳市場仍處于起步階段，在機制設(shè)計、體系構(gòu)建、市場發(fā)展方面仍具有較大提升空間�！眲⒔苷f。
多措并舉提升活躍度
全國碳市場建設(shè)穩(wěn)步推進，進一步提升市場活躍度成為下一階段重點工作。“第一個履約周期各項工作順利完成，達到預(yù)期目標(biāo)，但整體上表現(xiàn)出以履約為目的的特征，是較為典型的履約性碳市場，市場流動性還有待進一步提升�！眲⒔鼙硎尽�
上海環(huán)交所數(shù)據(jù)顯示，進入履約季后，2021年12月碳排放配額成交量為1.36億噸，占全年總成交量的76%，其他5個月的成交量僅占24%。
劉杰認(rèn)為，與其他大宗商品市場類似，全國碳市場短期表現(xiàn)主要受階段性配額供需情況影響。在臨近履約期時，市場階段性配額供需變動較頻繁，在市場供不應(yīng)求時出現(xiàn)價格上漲，在供應(yīng)相對充足時市場價格回穩(wěn)；在履約期過后，市場活躍度整體偏低，總體符合一般市場規(guī)律。
“現(xiàn)階段，我國碳市場存在明顯的履約驅(qū)動現(xiàn)象，也反映出我國碳市場活躍度有待增強，價格發(fā)現(xiàn)功能有待提高�！便徽J(rèn)為，隨著我國碳市場納入行業(yè)、參與主體、交易品種逐漸增加，市場供需面會發(fā)生較大變化，交易活躍度有望逐步提高，碳價也將合理上行。
中國證券報記者了解到，擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍有關(guān)工作正穩(wěn)步推進。建材、有色、鋼鐵等行業(yè)正開展碳排放交易相關(guān)研究準(zhǔn)備工作。
“‘十四五’期間，預(yù)計8大重點能耗行業(yè)均會被納入全國碳市場，這些行業(yè)重點排放單位數(shù)量將由發(fā)電行業(yè)的2000多家擴大到8000家至10000家�！眲⒔鼙硎荆虾－h(huán)交所將根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)工作安排，在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運行基礎(chǔ)上，逐步將市場覆蓋范圍擴大到其他高排放行業(yè)，適時引入符合要求的投資機構(gòu)等非履約主體參與交易，根據(jù)需要豐富交易品種和交易方式，進一步提高市場流動性，激發(fā)市場活力。
“擴大行業(yè)覆蓋范圍、擴大交易主體，促進投資主體多元化是下一步的趨勢。”中碳登相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前8個地方試點碳市場在擴大覆蓋行業(yè)范圍以及投資主體多元化方面積累了豐富的建設(shè)運營經(jīng)驗�！耙院睘槔�，湖北碳市場在一個履約周期就完成了11個行業(yè)的覆蓋并積極引入個人及機構(gòu)，運營過程中未出現(xiàn)風(fēng)險及糾紛。因此，全國碳市場在擴大行業(yè)覆蓋、引入機構(gòu)投資者方面是擁有成熟的技術(shù)和豐富的可借鑒經(jīng)驗的。”
這位負(fù)責(zé)人表示，擴大行業(yè)覆蓋范圍需考慮相關(guān)行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、行業(yè)減排潛力大小、納入后對行業(yè)競爭力可能造成的影響等因素。還需考慮新納入行業(yè)能耗、環(huán)保等政策之間的協(xié)同性、對該行業(yè)企業(yè)監(jiān)管的成本與收益等。
“全國碳市場擴容將有助于更好地發(fā)揮市場對企業(yè)控排的約束及激勵作用。不同行業(yè)減碳成本的差異性、投資主體的多元性，將有助于提高市場流動性，發(fā)揮價格機制作用，深化全國碳市場發(fā)展�！痹撠�(fù)責(zé)人說。
對更多碳金融工具的創(chuàng)新探索也在積極推進�！吧虾－h(huán)交所支持自愿減排市場、碳普惠市場的發(fā)展，推動與強制減排市場的互聯(lián)互通，形成多層次復(fù)合型碳市場格局�！眲⒔鼙硎荆壳罢龑⑻际袌鼋ㄔO(shè)和碳金融建設(shè)主動納入到上海的國際金融體系建設(shè)中去，積極推進碳回購、碳質(zhì)押、碳指數(shù)、碳信托和碳基金等碳金融創(chuàng)新，探索和完善碳掉期、碳遠期等衍生品交易，打造有國際影響力的碳市場定價中心。
制度設(shè)計持續(xù)完善
行而不輟，未來可期。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，隨著制度設(shè)計不斷優(yōu)化完善，全國碳市場建設(shè)的政策支持力度會逐步加大。
上海環(huán)交所董事長賴曉明建議，抓緊構(gòu)建和完善頂層設(shè)計，從法律法規(guī)上明確企業(yè)減排和履約的強制性，加快形成統(tǒng)一碳市場的“1+N”政策體系。緊緊圍繞“雙碳”目標(biāo)制定碳市場發(fā)展路線圖，明確計劃、倒排時間，持續(xù)推進行業(yè)覆蓋擴容安排，有序推進由碳排放強度控制向總量控制轉(zhuǎn)變。
在試點市場發(fā)展方面，劉杰說，在全國碳市場建立的情況下，現(xiàn)有試點可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步深化，做好向全國碳市場過渡的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
在自愿減排市場建設(shè)方面，北京綠色交易所相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，去年下半年，北京綠色交易所通過公開招標(biāo)的方式啟動全國自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)工作，目前各項工作進展順利。北京綠色交易所將立足于深化自愿減排市場試點建設(shè)，充分發(fā)揮示范作用。深入?yún)⑴c全國碳市場建設(shè)，積極推動全國自愿減排交易中心建設(shè)。
泮昊認(rèn)為，作為全球最大規(guī)模碳市場，我國碳市場還應(yīng)密切與全球主要碳市場的制度對接，加強中歐在環(huán)境和氣候領(lǐng)域?qū)υ捄献�，就綠色低碳發(fā)展深入交流，打通使用綠電、綠證、減排量抵消出口產(chǎn)品排放的通道，為出口產(chǎn)品降低碳足跡提供更豐富的手段。力爭在2027年前實現(xiàn)對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制覆蓋行業(yè)的約束性要求，為抵扣部分歐盟碳邊境調(diào)節(jié)稅創(chuàng)造條件。推動建立高質(zhì)量的自愿減排量開發(fā)體系，為“一帶一路”碳市場國際合作謀劃共建共商共享的“路線圖”，在全球強制和自愿碳市場發(fā)展過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用，著力提升我國在國際碳市場的影響力和話語權(quán)。
