最高檢：多措并舉積極落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)

　　中證網(wǎng)訊（記者 昝秀麗）最高人民檢察院第四檢察廳廳長(zhǎng)張曉津表示，近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)全面貫徹新發(fā)展理念，多措并舉積極落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)。

　　一是陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)規(guī)范性文件，將保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益具體化。最高檢先后制定實(shí)施了“依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”“加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)”“營(yíng)造保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等多個(gè)意見(jiàn)和舉措。2018年11月，最高檢又梳理了規(guī)范辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件的11條執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)。2020年7月，最高檢印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六�！钡囊庖�(jiàn)》，特別對(duì)保企業(yè)作出部署。

　　二是依法穩(wěn)妥辦理涉民營(yíng)企業(yè)犯罪案件。一方面，依法嚴(yán)厲打擊職務(wù)侵占、挪用資金、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和侵犯企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等犯罪，依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力采取非法高利放貸、欺行霸市、強(qiáng)攬工程、插手民間糾紛等手段謀取非法利益、影響營(yíng)商環(huán)境、危及民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展犯罪。另一方面，在辦理民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)管理人員、關(guān)鍵技術(shù)人員等涉經(jīng)營(yíng)類犯罪的過(guò)程中，充分考慮民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，堅(jiān)持依法少捕慎訴慎押，依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出適用寬緩的量刑建議。適用查封、扣押、凍結(jié)等限制財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施也依法更加審慎。

　　三是深化涉企刑事案件訴訟監(jiān)督。針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)，涉企案件長(zhǎng)期“掛案”，該結(jié)不結(jié)、該撤不撤，2019年起會(huì)同公安部持續(xù)專項(xiàng)清理出9815件，對(duì)證據(jù)不足、促查無(wú)果的，堅(jiān)決落實(shí)疑罪從無(wú)，督促辦結(jié)8707件，企業(yè)活力得以釋放。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)還持續(xù)開(kāi)展涉非公經(jīng)濟(jì)案件專項(xiàng)立案監(jiān)督，控告申訴案件清理和監(jiān)督活動(dòng)。2021年5月，又部署專項(xiàng)監(jiān)督試點(diǎn)，準(zhǔn)予表現(xiàn)良好的民營(yíng)企業(yè)社區(qū)矯正對(duì)象臨時(shí)赴外地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　特別是，為充分發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢(shì)，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新開(kāi)展了涉案企業(yè)合規(guī)改革研究和試點(diǎn)，在落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策的同時(shí)，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改，既促進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，也警示那些潛在缺乏規(guī)制約束的企業(yè)遵紀(jì)守法發(fā)展。2020年、2021年，最高檢接續(xù)部署開(kāi)展兩期改革試點(diǎn)，今年4月初部署全面推開(kāi)改革試點(diǎn)。目前，已與國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)工商聯(lián)等12部門共建第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，各地檢察機(jī)關(guān)在辦理涉案企業(yè)案件中，堅(jiān)持與第三方機(jī)制互相融通。截至今年6月底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理合規(guī)案件2382件，其中適用第三方機(jī)制的案件1584件。對(duì)整改合規(guī)的606家企業(yè)，1159人依法作出不起訴決定，取得了良好效果。例如，湖北一民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中涉嫌犯罪，檢察機(jī)關(guān)在辦案中促其合規(guī)整改。6個(gè)月后，經(jīng)第三方嚴(yán)格評(píng)估，確認(rèn)合格，檢察機(jī)關(guān)依法作出了不起訴的決定。該企業(yè)整改后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入正軌，增加投資上億元，并以此帶動(dòng)就業(yè)上百人。