上海市人大常委會副主任肖貴玉：《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》修改已列入明年上海市人大的立法項目

　　中證網(wǎng)訊（記者 黃一靈 ）11月26日，上海國際金融中心發(fā)展論壇在上海舉行，本次論壇由上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院主辦，中央廣播電視總臺上�？傉�、上海市徐匯區(qū)人民政府、上海市金融學(xué)會聯(lián)合主辦。上海市人大常委會副主任肖貴玉表示，法治保障是上海國際金融中心建設(shè)重要的推動力量，雖然上海已經(jīng)基本建成國際金融中心，但是國際金融中心建設(shè)永遠(yuǎn)是一種“進(jìn)行時”。金融是上海的核心動能之一，國際金融中心建設(shè)工作不能停歇，也不會停歇。根據(jù)國家批復(fù)的2017年到2035年上海市城市總體規(guī)劃，上海將持續(xù)提升服務(wù)能級，朝著具有更強全球資源配置能力的國際金融中心邁進(jìn)。

　　“《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》已運行10余年，隨著形勢變化，很多內(nèi)容亟需進(jìn)行調(diào)整完善。”肖貴玉透露，目前《條例》的修改已經(jīng)列入明年上海市人大的立法項目。

　　關(guān)于《條例》修訂的內(nèi)容把握，肖貴玉提出，有五方面要點：

　　一是健全金融體系。健全金融體系建設(shè)有四方面含義。第一在金融市場體系建設(shè)方面，豐富金融領(lǐng)域“上海價格”指標(biāo)體系，提升“上海金”“上海油”“上海銅”“上海膠”等重要大宗商品價格影響力。第二在完善金融產(chǎn)品體系建設(shè)方面，支持金融市場、金融機構(gòu)加快重大產(chǎn)品創(chuàng)新、拓展產(chǎn)品線，完善股票債券等基礎(chǔ)型金融產(chǎn)品，發(fā)展金融衍生品，加快人民幣金融資產(chǎn)配置和風(fēng)險管理中心建設(shè)。第三在完善金融機構(gòu)體系建設(shè)方面，積極吸引總部型、功能性、國際化的金融機構(gòu)來滬展業(yè)，鞏固提升上海在我國金融開放中的引領(lǐng)地位。第四在完善金融基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)方面，支持上海金融基礎(chǔ)設(shè)施開展服務(wù)創(chuàng)新、提高互聯(lián)互通水平，參與國際金融基礎(chǔ)設(shè)施的搭建和標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　二是推動金融高水平開放，提升金融國際化水平。在擴(kuò)大金融高水平制度型開放方面，鼓勵金融機構(gòu)、金融市場、金融監(jiān)管部門等加大風(fēng)險壓力測試，在制定交易規(guī)則、自律管理措施、創(chuàng)新金融監(jiān)管互動等方面率先對標(biāo)國際金融規(guī)則和最佳實踐。在推動國際金融資產(chǎn)交易平臺建設(shè)方面，引入國際發(fā)行人制度，豐富國際業(yè)務(wù)產(chǎn)品，便于境內(nèi)外投資者配置全球金融資源資產(chǎn)，提升金融市場國際化水平。在人民幣國際化方面，上海要配合國家完善人民幣國際使用的政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施安排，鼓勵在國際貿(mào)易、國際投資等領(lǐng)域使用人民幣。豐富應(yīng)用場景，增強人民幣計價、支付、結(jié)算、交易、投資等功能，支持人民幣跨境支付系統(tǒng)建設(shè)和推廣。在建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心方面，要加快集聚和培育多元化資產(chǎn)管理機構(gòu)，創(chuàng)新資產(chǎn)管理產(chǎn)品和服務(wù)，深化資產(chǎn)管理行業(yè)數(shù)字化應(yīng)用，擴(kuò)大資產(chǎn)管理行業(yè)對外開放。

　　三是配合國家金融管理部門支持深化科創(chuàng)板改革發(fā)展。通過立法支持上交所優(yōu)化科創(chuàng)板發(fā)行上市審核機制，支持創(chuàng)新上交所與境外資本市場的合作模式，推進(jìn)合格境外機構(gòu)投資者使用人民幣參與科創(chuàng)板股票發(fā)行交易，鼓勵開發(fā)科創(chuàng)板指數(shù)產(chǎn)品，推出科創(chuàng)板的相關(guān)衍生品。

　　四是深化金融市場改革。一方面，增強對實體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力，提高直接融資比重，配合國家金融管理部門加快多層次資本市場發(fā)展。提高上市公司質(zhì)量，發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及新型基礎(chǔ)設(shè)施等金融支持。另一方面，推動科技金融發(fā)展，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)揮作用。加大對科技型企業(yè)的支持，推進(jìn)科創(chuàng)板金融改革試驗區(qū)和臨港保險科技建設(shè)，深化普惠金融、養(yǎng)老金融、綠色金融等方面的建設(shè)，更大程度支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　五是重視數(shù)字金融與金融科技，促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)集聚。支持國家金融管理部門在滬建設(shè)金融科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點機構(gòu)、創(chuàng)新平臺等。推動數(shù)字人民幣試點，探索數(shù)字人民幣跨境支付，豐富應(yīng)用場景；支持金融市場運營機構(gòu)、金融機構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施機構(gòu)等制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型管理評估和考核體系。加強對金融科技創(chuàng)新的監(jiān)管，防范金融與科技融合的潛在風(fēng)險。