《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》提出：增強資本市場對實體經(jīng)濟融資功能

　　據(jù)新華社12月14日報道，中共中央、國務院近日印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》提出，加快培育完整內(nèi)需體系，促進形成強大國內(nèi)市場，支撐暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)。增強資本市場對實體經(jīng)濟的融資功能，提高直接融資特別是股權融資比重。擴大債券融資規(guī)模，推進債券市場互聯(lián)互通。

　　加快培育完整內(nèi)需體系

　　《綱要》提出，堅持問題導向，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，針對我國中長期擴大內(nèi)需面臨的主要問題，特別是有效供給能力不足、分配差距較大、流通體系現(xiàn)代化程度不高、消費體制機制不健全、投資結構仍需優(yōu)化等堵點難點，部署實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點任務。加快培育完整內(nèi)需體系，促進形成強大國內(nèi)市場，支撐暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)。

　　《綱要》從全面促進消費、加快消費提質(zhì)升級，優(yōu)化投資結構、拓展投資空間，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、釋放內(nèi)需潛能，提高供給質(zhì)量、帶動需求更好實現(xiàn)等方面提出了要求。

　　專家表示，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的必然選擇。中共中央政治局12月6日召開會議指出，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。要著力擴大國內(nèi)需求，充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。

　　健全投資項目融資機制

　　《綱要》提出，圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設制造強國，引導各類優(yōu)質(zhì)資源要素向制造業(yè)集聚。加大傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級投資力度，擴大先進制造領域投資，提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。加大制造業(yè)技術改造力度，支持企業(yè)應用創(chuàng)新技術和產(chǎn)品實施技術改造。完善促進制造業(yè)發(fā)展的政策制度，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升制造業(yè)盈利能力。加強制造業(yè)投資的用地、用能等要素保障。創(chuàng)新完善制造業(yè)企業(yè)股權、債券融資工具。

　　《綱要》提出，加大對民間投資支持和引導力度。完善支持政策，發(fā)揮政府資金引導帶動作用，引導民間資本參與新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，推動設備更新和技術改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術。鼓勵和引導非國有資本投資主體通過參股控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。切實保護民營企業(yè)的合法權益，培育和維護公平競爭的投資環(huán)境。加強對民營企業(yè)的服務、指導和規(guī)范管理。

　　健全投資項目融資機制。持續(xù)優(yōu)化政府投資結構，加大對補短板領域支持力度。有序推動基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金健康發(fā)展。通過多種方式盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作。鼓勵金融機構依法合規(guī)提供更多直達實體經(jīng)濟的金融產(chǎn)品和服務。健全政府性融資擔保體系。增強資本市場對實體經(jīng)濟的融資功能，提高直接融資特別是股權融資比重。擴大債券融資規(guī)模，推進債券市場互聯(lián)互通。

　　國務院發(fā)展研究中心研究員龍海波表示，精準有效投資在穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中具有重要作用�！耙獙⒅攸c放在穩(wěn)實體經(jīng)濟投資、制造業(yè)投資，并將投資方向逐步聚焦高新技術產(chǎn)業(yè)、工業(yè)企業(yè)技術改造、消費迭代升級，以及新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的社會民生領域，同時注重產(chǎn)業(yè)升級、國家安全等基礎設施建設�！饼埡２ū硎�。

　　談及下一步如何擴大投資，平安證券首席經(jīng)濟學家鐘正生認為，類似2022年的政策性開發(fā)性金融工具、設備更新改造再貸款等財政與貨幣政策協(xié)同的措施，有望在2023年延續(xù)和更多推出。

　　擴大保障性租賃住房供給

　　最終消費是經(jīng)濟增長的持久動力。在擴消費方面，《綱要》提出，順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，擴大服務消費，適當增加公共消費，著力滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)消費需求。

　　《綱要》提出，釋放出行消費潛力。優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡布局，大力發(fā)展智慧交通。推動汽車消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。推進汽車電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化，加強停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設施建設。便利二手車交易。

　　促進居住消費健康發(fā)展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強房地產(chǎn)市場預期引導，探索新的發(fā)展模式，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，支持居民合理自住需求，遏制投資投機性需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。完善住房保障基礎性制度和支持政策，以人口凈流入的大城市為重點，擴大保障性租賃住房供給。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房。完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。健全住房公積金制度。推進無障礙設施建設，促進家庭裝修消費，增加智能家電消費，推動數(shù)字家庭發(fā)展。