鍛造核心競爭力 新一輪國企改革蓄勢待發(fā)
近日，鞍鋼集團所屬鞍鋼礦業(yè)通過北京產權交易所成功引入8家戰(zhàn)略投資者，募集資金67.1億元。此舉標志著鞍鋼集團在推進礦產資源整合、實現更高水平更高層次發(fā)展上邁出重要步伐。
近日召開的中央經濟工作會議強調，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責任關系。完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，真正按市場化機制運營。
業(yè)內人士認為，隨著國企改革三年行動成功收官，新一輪深化國資國企改革專項行動蓄勢待發(fā)。國資央企將錨定提高核心競爭力，不斷深化改革，踔厲奮發(fā)，為穩(wěn)定宏觀經濟大盤作出新的更大貢獻。
走出市場化改革“新路徑”
近年來，緊扣“市場化”這一關鍵主題，國資央企直面改革難點，勇闖改革“深水區(qū)”，不斷推出新政策、新舉措，一批批重點改革成果不斷涌現。
一方面，混改擴面，下好激發(fā)新動能“先手棋”。
“本次成功‘引戰(zhàn)’，充分體現資本市場對于鞍本整合后新鞍鋼發(fā)展前景的信心，對推動鞍鋼礦業(yè)進一步適應現代企業(yè)管理要求，更好地優(yōu)化股權結構、完善法人治理結構，提高經營管理水平和抗御風險能力，加快高質量發(fā)展具有重要意義�！卑颁摷瘓F相關負責人表示。
在混改浪潮中，兵器工業(yè)集團、中國聯通、國家電網、中國鐵路總公司等央企混改相繼破題；中糧集團、東航物流、寶武鋼鐵等國企混改競相落地。此外，從“雙向混改”到“央地合作”，多形式、多路徑的混改穩(wěn)步推進，激發(fā)各類市場主體新活力……近年來，層級更高、規(guī)模更大的重點領域央企混改邁出實質性步伐，截至目前，央企所屬企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶數占比超過70%，非公資本占央企所有者權益比重逾38%。
“下一步，國資委將把深化混合所有制改革工作的重點放到轉機制上，發(fā)揮戰(zhàn)略投資者在公司治理、企業(yè)經營等方面的積極作用，推動混改企業(yè)率先推行靈活高效的市場化經營機制，實施經理層成員任期制和契約化管理，深化三項制度改革，用好用足中長期激勵政策，加強黨的建設，確保增強活力動力，提高效率效益�！眹Y委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗說。
另一方面，重組整合提速，走出市場化改革“新路徑”。
近年來，央企集團層面戰(zhàn)略性重組演繹加速度。先后完成了一批資產規(guī)模大、影響深遠的重組項目。如2021年，“兩化”重組新設中國中化，資產總額、營業(yè)收入雙雙突破萬億元，成為全球規(guī)模最大的綜合性化工企業(yè)，實現了“1+1＞2”的重組目標。近日，中國寶武與中國中鋼啟動戰(zhàn)略重組，中鋼集團整體劃入中國寶武，成為其全資子公司。“鋼鐵航母”正破浪前行。
同時，央企專業(yè)化整合進一步提速。2022年7月，國資委召開中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進會，現場舉行13組專業(yè)化整合項目集中簽約；10月，又有11組專業(yè)化整合項目落地。中國航發(fā)、國家管網集團、中國星網、中國融通、中國礦產資源、中國稀土集團、中國電氣裝備、中國鐵塔、中國物流集團等一批重要骨干企業(yè)相繼組建，在各自領域發(fā)揮了重要作用。
“下一步將適時研究組建服務國家戰(zhàn)略目標新要求的新企業(yè)，并以優(yōu)勢企業(yè)為主體，深入開展企業(yè)間同一業(yè)務或同質業(yè)務的整合�！眹Y委副主任翁杰明表示。
構筑中國制造新“編隊”
“科技創(chuàng)新這個‘關鍵變量’，做好了可能成為推動中國聯通轉型升級的‘最大增量’。”中國聯通董事長劉烈宏近日表示。
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。作為科技創(chuàng)新的國家隊，央企堅持把科技創(chuàng)新作為最緊迫的“頭號工程”，集中優(yōu)勢資源重點攻關，培植趕超發(fā)展的“新引擎”。
11月29日，中國民航局向中國商飛公司頒發(fā)C919大型客機生產許可證（PC），標志著我國具備了批量生產制造大型客機的能力。從高鐵飛馳、巨輪遠航，到“嫦娥攬月”、北斗組網，再到港珠澳大橋、白鶴灘水電站……近年來，國企一大批重大科技成果、重大工程項目驚艷亮相，擦亮中國制造“新名片”。
“一批世界級科技成果、一批高水平科技平臺、一批高層次創(chuàng)新人才，‘三個一批’的形成，為‘十四五’時期央企科技創(chuàng)新啟航新征程打下了堅實的基礎，為充分發(fā)揮市場經濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢提供了強大的動力。”中央黨校（國家行政學院）研究員張春曉表示。
為更大力度推動國有科技型企業(yè)高質量發(fā)展，2020年初，國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室啟動實施“科改示范行動”，加快培育一批國有科技型企業(yè)改革樣板和創(chuàng)新尖兵。
相關統計顯示，2021年，“科改示范企業(yè)”研發(fā)投入強度達15.4%，遠高于央企平均水平，也高于科創(chuàng)板上市公司平均水平；“科改示范企業(yè)”累計實現科技成果轉化收入達6327.5億元。改革創(chuàng)新雙輪驅動，有力促進了企業(yè)高質量發(fā)展。2021年“科改示范企業(yè)”營業(yè)收入、凈利潤分別較2019年增長34.5%和45.9%。
作為“十四五”央企頭號任務，央企科技創(chuàng)新正迎來“升級版”政策力挺�！把肫笠M一步加大研發(fā)投入，到今年年底，中央工業(yè)企業(yè)重點企業(yè)研發(fā)投入強度平均要達到5%以上�！蔽探苊饕螅蚝谜邞谩敖M合拳”，豐富政策“工具箱”的應用場景，發(fā)揮不同激勵方式對不同人員的差異化激勵效果。
開啟新一輪改革行動
面向未來，致力于提高國企核心競爭力，完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，真正按市場化機制運營，新一輪深化國企改革行動蓄勢待發(fā)。
“核心競爭力將成為衡量國資國企改革成效的新標準。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，下一步，國資央企改革將以市場化經營為方向，以提高核心競爭力為目標，以分類改革為基礎，以公司治理為抓手，以企業(yè)家精神為動力，以堅持黨的領導為保障，有望形成新的改革部署。
清華大學中國現代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認為，增強國有經濟“競爭力”是促進市場競爭的必要條件，國有經濟的身份決定了國企必須提高競爭力。國企要成為有核心競爭力的市場主體，必須發(fā)揮經濟功能，創(chuàng)造市場價值，落實董事會職權，健全市場化經營機制。
在知本咨詢國企產權研究院院長常硯軍看來，“完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，真正按市場化機制運營”，是國企改革的長期目標之一。他進一步指出，治理機制、用人機制、激勵機制是國企市場化經營的基本元素；三大機制中，治理機制是“錨”，是推動和牽引用人市場化和激勵市場化的總抓手，而股權改革和股權結構優(yōu)化，又是治理機制的“火車頭”，是企業(yè)改革的重要起點。
“按照‘真正按市場化機制運營’的要求，下一步，國企深化股權和治理結構改革，需在三個方面積極行動，”常硯軍認為，在混合所有制改革方面，應明確混改進度要求和質量標準；在上市公司股權改革方面，應加快引入戰(zhàn)略股東；在員工持股和股權激勵方面，應加大力度，細化政策。
改革只有進行時，沒有完成時。“要乘勢而上實施新一輪深化國有企業(yè)改革行動，鞏固深化國企改革三年行動成果，推動中國特色現代企業(yè)制度和市場化經營機制長效化制度化，深化分類改革，在新的起點上把國企改革向縱深推進。”國資委黨委近日召開的擴大會議指明了下一階段國企改革的重點。
