加快建設農業(yè)強國 暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)——訪中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健

　　新華社北京1月6日電 題：加快建設農業(yè)強國 暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)——訪中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健

　　新華社記者于文靜

　　農穩(wěn)天下安。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好“三農”工作意義重大。邁上新征程，貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，如何進一步抓好糧食生產？怎樣挖掘“三農”潛力，助力穩(wěn)增長擴內需？如何鞏固拓展脫貧成果，扎實推進鄉(xiāng)村振興？新華社記者采訪了中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健。

　　啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動

　　問：中央經濟工作會議提出實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，2023年將采取哪些措施做好糧食生產？

　　答：去年我國糧食生產克服了新冠疫情多點散發(fā)、破紀錄北方秋汛、南方極端高溫干旱、農資價格高位運行等困難，產量再創(chuàng)歷史新高，達到13731億斤，增產74億斤，同時大豆油料擴種成效也超出預期，大豆自給率提升了3個百分點，為穩(wěn)預期、穩(wěn)物價、穩(wěn)經濟大盤提供了基礎支撐。

　　今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設農業(yè)強國的起步之年。我們將堅持把糧食生產作為“三農”工作的首要任務，以新一輪千億斤糧食產能提升行動為抓手，全力保持糧食穩(wěn)產增產好勢頭。

　　在目標任務上，重點是“兩穩(wěn)兩擴兩提”。穩(wěn)面積穩(wěn)產量，確保糧食面積穩(wěn)定在17.7億畝以上、力爭有增加，確保糧食產量繼續(xù)保持在1.3萬億斤以上、力爭多增產；擴大豆、擴油料，今年再擴種1000萬畝以上，確保大豆油料面積穩(wěn)定在3.5億畝以上、力爭再擴大；提單產、提自給率，力爭玉米示范田畝產提高100公斤以上、食用植物油自給率提高1個以上百分點。

　　在工作舉措上，要行政推動和政策扶持兩手抓，千方百計穩(wěn)住面積；農田硬件和科技軟件兩手抓，把單產提上來；防災減損和機收減損兩手抓，把損失降下去。

　　經國務院同意后，我們將繼續(xù)向各省份下達糧食、大豆和油料生產目標，在糧食安全黨政同責考核中，加大面積產量和種植結構權重。今年小麥最低收購價繼續(xù)提高，稻谷最低收購價和稻谷補貼將保持穩(wěn)定，還要逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本和種植收入保險實施范圍，強化政策支持進一步調動農民種糧積極性。

　　今年要繼續(xù)加強高標準農田建設，新建4500萬畝、改造提升3500萬畝。以玉米為重點啟動主要糧油作物單產提升工程，示范推廣一批高產優(yōu)質耐密品種，集成運用精量播種、側深施肥、種肥同播等技術，開展糧油作物整縣整建制高產創(chuàng)建。同時，落實好小麥“一噴三防”、秋糧“一噴多促”等穩(wěn)產增產關鍵措施，堅持不懈抓好防災減災和機收減損。

　　保障糧食安全關鍵是提高農業(yè)綜合生產能力。要抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，這件事不是能不能、行不行的問題，而是必須要、必須干的問題。一定要調動一切資源，想盡一切辦法，努力推動糧食產能早日邁上新臺階。要從“地、技、利、義”全面發(fā)力，全方位夯實糧食安全根基。既抓物質基礎，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把15.46億畝永久基本農田全部建成高標準農田，持續(xù)抓好種業(yè)振興，加快推進高水平農業(yè)科技自立自強；又抓機制保障，健全種糧農民收益保障機制和主產區(qū)利益補償機制，全面落實糧食安全黨政同責，主產區(qū)、產銷平衡區(qū)、主銷區(qū)飯碗一起端、責任一起扛。

　　實招硬招激活農村市場、釋放農民消費潛力

　　問：中央經濟工作會議強調要穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，把擴大內需作為2023年經濟工作的重點任務之一。“三農”領域如何助力穩(wěn)增長擴內需、暢通工農城鄉(xiāng)循環(huán)？

　　答：“三農”涉及的行業(yè)多、領域廣、群體大，在擴大國內需求、構建新發(fā)展格局中，可挖掘的潛力廣闊，對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的戰(zhàn)略支撐作用非常重要。我們將持續(xù)發(fā)力全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，特別是在加快激活農村市場、釋放農民消費潛力方面拿出更多實招硬招，暢通工農城鄉(xiāng)循環(huán)，促進國內大循環(huán)。

　　一是優(yōu)化供給擴大消費。專家測算，隨著農民收入持續(xù)增長，農村消費加快升級，預計每年可新增2萬億元左右消費需求。今年要從供給端和流通渠道發(fā)力，擴大綠色、有機、地理標志和名特優(yōu)新農產品生產，擴大電子商務和物流快遞的農村覆蓋率，讓農產品“上行通暢”、工業(yè)品“下沉順暢”，促進城市食品消費升級和農村耐用品消費增長。

　　二是加強建設牽引投資。初步測算，未來5至10年，高標準農田、設施農業(yè)等鄉(xiāng)村建設投資需求有近15萬億元，對建材、水泥、鋼筋、機械等基礎產業(yè)的拉動作用很大。今年要扎實推進鄉(xiāng)村建設行動，繼續(xù)加強高標準農田建設，大力發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)，布局建設一批產地倉儲保鮮設施、冷鏈集配中心和大型冷鏈物流基地，持續(xù)改善農村水電路氣房訊等條件，優(yōu)先建設既方便生活又促進生產的項目，以擴大農業(yè)農村有效投資為拉動經濟增長添油助力。

　　三要發(fā)展產業(yè)助農增收。指導各地壯大農產品加工流通業(yè)，推進農文旅融合，大力發(fā)展農村電商，加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，持續(xù)拓寬農民增收致富渠道。

　　更大力度鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興

　　問：中央經濟工作會議強調要堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，目前鞏固拓展脫貧攻堅成果情況如何？下一步將采取哪些措施？

　　答：2022年，各地不斷健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，開展兩輪集中排查，一戶一策精準幫扶。截至2022年11月底，65.7%的監(jiān)測對象已消除了返貧風險，其余也都落實了幫扶措施，沒有發(fā)生整村整鄉(xiāng)返貧的現(xiàn)象，脫貧勞動力務工就業(yè)規(guī)模比上年增加了133萬人，達到3278萬人。

　　當前，受新冠疫情、經濟下行等因素影響，鞏固拓展脫貧攻堅成果也遇到一些新情況。我們將堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務，采取更大力度、更有針對性的舉措：

　　——培育提升產業(yè)。按照“土特產”三個字的要求，指導各地依托農業(yè)農村特色資源，開發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級。把中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)發(fā)展的比重提高到60%以上，圍繞農產品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游等重點特色產業(yè)，謀劃實施一批整體性區(qū)域性產業(yè)項目，完善技術服務、人才培育、產品銷售等幫扶措施。

　　——著力穩(wěn)定就業(yè)。工資性收入占脫貧群眾收入六成以上。一方面要發(fā)展一批就業(yè)容量大的縣域富民產業(yè)，在農村工程項目建設中推行以工代賑，吸納農民在家門口就業(yè)增收；另一方面是引導外出務工就業(yè)，加大對脫貧勞動力的就業(yè)服務和技能培訓力度，發(fā)揮好東西部勞務協(xié)作、“萬企興萬村”等幫扶體系作用，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。

　　——推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。我們將會同相關部門，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，建設一批創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)增收。