立足首都戰(zhàn)略定位，服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展大局——訪北京市代市長殷勇

　　新華社北京1月10日電 題：立足首都戰(zhàn)略定位，服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展大局——訪北京市代市長殷勇

　　新華社記者王明浩、郭宇靖

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　做好首都各項(xiàng)工作意義重大。邁上新征程，貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，北京以怎樣的戰(zhàn)略，融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？如何加快科技創(chuàng)新自強(qiáng)自立？如何提高民生保障水平？北京市代市長殷勇接受了新華社記者采訪。

　　“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局

　　問：面對新形勢新任務(wù)，北京將如何落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？

　　答：我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)決落實(shí)六個(gè)“更好統(tǒng)籌”，切實(shí)從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好各項(xiàng)工作，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局起好步。

　　我們認(rèn)為，推動(dòng)北京的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵，就是要堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，這是立足首都城市戰(zhàn)略定位，從服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展大局出發(fā)作出的戰(zhàn)略安排。

　　第一“子”是建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，著眼于不斷提升生產(chǎn)力水平。以服務(wù)國家科技自立自強(qiáng)為目標(biāo)，充分發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)在京國家實(shí)驗(yàn)室，持續(xù)支持世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，集中力量開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”突破。

　　第二“子”是“兩區(qū)”建設(shè)，深化更高水平改革開放。牢牢抓住國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，推動(dòng)出臺服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)2.0方案，推進(jìn)營商環(huán)境迭代升級，打造高水平制度型開放橋頭堡。

　　第三“子”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，用好數(shù)據(jù)這個(gè)最新最活躍的生產(chǎn)要素。以建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市為抓手，更大力度促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。系統(tǒng)推進(jìn)新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、邊緣計(jì)算體系等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)塊鏈算力平臺、人工智能公共算力平臺，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。

　　第四“子”是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求，把握好供給和需求這對宏觀關(guān)系。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，瞄準(zhǔn)高端、智能、綠色方向，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。發(fā)揮超大城市市場容量優(yōu)勢，2023年力爭實(shí)現(xiàn)住宿餐飲、交通旅游等接觸性消費(fèi)行業(yè)恢復(fù)到2019年水平，全市總消費(fèi)增長5.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長4%以上。

　　第五“子”是深入推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，從更大視角優(yōu)化提升首都功能和促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展。牢牢抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力，統(tǒng)籌用好騰退空間和地下空間資源增補(bǔ)公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展由增量擴(kuò)張向存量更新轉(zhuǎn)變。

　　推動(dòng)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

　　問：作為全國科技創(chuàng)新中心，北京如何服務(wù)國家科技自立自強(qiáng)，發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，加快打造具有首都特點(diǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？

　　答：2023年，北京將加快推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，不斷塑造首都發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

　　一是加快布局建設(shè)重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)國家實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量運(yùn)行，加快懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)取得更多基礎(chǔ)原創(chuàng)成果和底層技術(shù)突破。

　　二是深入開展中關(guān)村先行先試改革，推動(dòng)改革政策擴(kuò)大到示范區(qū)全域，在金融、人才等領(lǐng)域滾動(dòng)推出新的改革舉措。著力推進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)管理體制改革，加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)。

　　三是持續(xù)鞏固高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，聚焦信息技術(shù)、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)方向，著力構(gòu)建具有首都特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

　　四是面向全球招賢引才，努力建設(shè)世界一流人才之都。

　　努力實(shí)現(xiàn)全年總消費(fèi)額增長5.5%左右

　　問：中央經(jīng)濟(jì)工作會議把著力擴(kuò)大國內(nèi)需求作為今年工作的重中之重加以部署，北京如何落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用？

　　答：北京將深入推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會投資，推動(dòng)有效需求和有效供給良性互動(dòng)和高水平動(dòng)態(tài)平衡。

　　一方面充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。把商圈和平臺作為促消費(fèi)的重要載體，加快構(gòu)建“國際消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)、城市消費(fèi)中心、地區(qū)活力消費(fèi)圈和社區(qū)便民生活圈”四級商業(yè)消費(fèi)空間結(jié)構(gòu)。努力實(shí)現(xiàn)全年總消費(fèi)額增長5.5%左右、社零總額增長5%左右、批零銷售額增長6%左右的目標(biāo)。

　　另一方面，全力打造有效投資新熱點(diǎn)。圍繞支撐“五子”聯(lián)動(dòng)成局成勢、塑造發(fā)展優(yōu)勢和補(bǔ)齊公共服務(wù)、城市運(yùn)行等領(lǐng)域短板，集中開工一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，保持重要領(lǐng)域投資快速增長勢頭。在去年全社會固定資產(chǎn)投資邁上8000億元臺階基礎(chǔ)上繼續(xù)保持良好增長態(tài)勢，努力實(shí)現(xiàn)增長4%以上。

　　推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)再升級 更好服務(wù)國家開放發(fā)展

　　問：近年來北京在國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面進(jìn)展如何？下一步如何開展制度型開放先行先試，更大力度吸引和利用外資？

　　答：“兩區(qū)”建設(shè)是中央支持北京開放發(fā)展的重大政策，是構(gòu)建新發(fā)展格局中賦予北京的重大機(jī)遇。

　　北京將繼續(xù)以“兩區(qū)”建設(shè)為抓手，一是積極開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等先行先試，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)再升級。二是立足更好服務(wù)國家開放發(fā)展，擦亮中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇和金融街論壇三個(gè)平臺的金字招牌。三是持續(xù)提升重點(diǎn)園區(qū)組團(tuán)承載能力，更大力度吸引和利用外資。

　　補(bǔ)齊民生短板 促進(jìn)就業(yè)增收

　　問：近年來，北京堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，人民生活水平持續(xù)提高。今后北京在實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往方面，有哪些具體舉措？

　　答：北京將從市民最關(guān)切的問題著手。一是加快補(bǔ)齊民生短板。完善分級診療體系，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入，提升醫(yī)療設(shè)施配備和救護(hù)能力，拓展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療應(yīng)用。2023年擴(kuò)大幼兒園托班試點(diǎn)規(guī)模、新增托位6000個(gè)。擴(kuò)大校長教師交流輪崗比例，新增中小學(xué)學(xué)位2萬個(gè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，增加普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給。

　　二是持續(xù)破解民生難題。深入開展交通綜合治理，強(qiáng)化城市軌道交通與市郊鐵路、地面公交的換乘銜接，深入推進(jìn)火車站、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域交通整治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)生活垃圾分類。深化接訴即辦“每月一題”機(jī)制，辦好民生實(shí)事。

　　三是著力促進(jìn)居民就業(yè)增收。加大重點(diǎn)群體就業(yè)支持，加強(qiáng)青年就業(yè)援助，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，2023年實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，幫助10萬名城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。鞏固提升集體經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶成果，將4萬名農(nóng)村就業(yè)勞動(dòng)力納入城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)體系。

　　四是全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)總體國家安全觀，把維護(hù)首都安全擺在首位，有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。