全國政協(xié)委員、人民銀行杭州中心支行行長張奎：建議加快修改中國人民銀行法

　　全國政協(xié)委員 張奎

　　2023年全國兩會召開在即。全國政協(xié)委員、人民銀行杭州中心支行行長張奎3月2日在接受中國證券報記者采訪時表示，今年他將帶來3份提案，分別聚焦加快修改中國人民銀行法、提升國民金融素養(yǎng)、推動綠色金融全面均衡高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快立法工作進(jìn)度

　　“建議將建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度及相關(guān)要求寫入中國人民銀行法。”張奎提出，通過法律明確人民銀行作為中央銀行的職責(zé)地位、政策工具、組織機構(gòu)等在內(nèi)的一系列制度體系。在制定過程中，理順人民銀行與其他宏觀調(diào)控部門、金融監(jiān)管部門的關(guān)系，明確人民銀行在國家金融體系的主導(dǎo)地位。在立法過程中，要充分考慮金融法律制度之間的協(xié)調(diào)，加強與金融穩(wěn)定法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等新法制定和修法工作的銜接。

　　張奎建議，修改完善人民銀行的職責(zé)，將“三個統(tǒng)籌”和擬定金融業(yè)重大法律法規(guī)、制定審慎監(jiān)管基本制度，以及對反洗錢和反恐怖融資、征信、金融消費權(quán)益保護(hù)和信用評級等工作的監(jiān)督管理職責(zé)在中國人民銀行法中予以明確，為人民銀行履職提供法律保障。

　　同時，張奎帶來了一份關(guān)于進(jìn)一步提升國民金融素養(yǎng)的提案。他建議，推動金融教育全鏈條嵌入應(yīng)用場景。促使消費者在初始建立業(yè)務(wù)關(guān)系時就開展金融風(fēng)險提示和金融知識教育，防范上游業(yè)務(wù)風(fēng)險下遷至金融領(lǐng)域，切實守護(hù)好老百姓的錢袋子。

　　張奎還提出，強化金融科技創(chuàng)新賦能。建議金融監(jiān)管、公安、市場監(jiān)管、教育、網(wǎng)信、法院等部門整合各部門、各行業(yè)間的舉報線索、維權(quán)案例、訴訟判例等數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)庫。開發(fā)金融教育“即查即學(xué)即用”相關(guān)程序，依據(jù)金融消費者輸入的關(guān)鍵詞進(jìn)行風(fēng)險提示，強化金融教育的精準(zhǔn)推送和預(yù)防功能。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)綠色金融發(fā)展

　　在關(guān)于推動綠色金融全面均衡高質(zhì)量發(fā)展的提案中，張奎建議，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色金融發(fā)展。適時提升、擴大綠色金融改革試點，復(fù)制推廣改革經(jīng)驗，不斷提高綠色金融供給水平。支持各地將綠色金融納入地方中長期發(fā)展規(guī)劃，鼓勵有條件的地區(qū)開展綠色金融立法。加強金融、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、財稅等政策的協(xié)同，強化對綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策協(xié)同支持。聚焦小微企業(yè)、三農(nóng)、居民消費等重點領(lǐng)域，深化綠色普惠金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷提升綠色金融服務(wù)的覆蓋率和惠及面。

　　同時，發(fā)展壯大綠色金融資本市場。張奎認(rèn)為，應(yīng)加快綠色保險、綠色發(fā)展基金、碳金融等市場發(fā)展與產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動相關(guān)金融業(yè)態(tài)規(guī)范化、規(guī)�；�發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化綠色低碳產(chǎn)業(yè)股權(quán)融資環(huán)境，加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域科創(chuàng)企業(yè)的股權(quán)融資支持。

　　“搭建碳信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺�！睆埧�認(rèn)為，研究建立環(huán)保行業(yè)主管部門、金融部門等在碳信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)方面的共享機制、搭建共享平臺，加快碳信息整合，探索建立企業(yè)碳賬戶和個人碳賬戶，推進(jìn)金融應(yīng)用場景建設(shè)。加大數(shù)字科技賦能，發(fā)揮碳信息在綠色金融風(fēng)險管理、產(chǎn)品創(chuàng)新、信息披露等方面的重要作用。