全國政協(xié)委員，上海銀保監(jiān)局黨委書記、局長王俊壽：為打造中國特色營商環(huán)境提供“上海經(jīng)驗”

　　全國政協(xié)委員 王俊壽

　　中國證券報記者日前獲悉，全國政協(xié)委員，上海銀保監(jiān)局黨委書記、局長王俊壽今年的提案，將聚焦中國特色營商環(huán)境的打造和完善金融風(fēng)險協(xié)同處置機(jī)制等話題。他建議，圍繞痛點、難點、堵點問題形成合力，為打造中國特色市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提供“上海經(jīng)驗”，完善金融風(fēng)險處置機(jī)制與司法、財政、稅收等相關(guān)制度的銜接。

　　從軟件硬件雙向發(fā)力

　　營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，是中國進(jìn)一步對外開放的重要舉措，也是推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

　　在王俊壽看來，上海始終堅持“吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌”。在優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境的過程中，上海應(yīng)主動承擔(dān)起為國家“試制度”的責(zé)任，利用國際金融中心資源優(yōu)勢，為打造中國特色市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提供“上海經(jīng)驗”。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化上海營商環(huán)境，王俊壽認(rèn)為，需從軟件、硬件雙向發(fā)力，進(jìn)一步圍繞痛點、難點、堵點問題形成合力，助推上海國際金融中心能級提升。

　　首先，法治引領(lǐng)，提升國際金融營商環(huán)境法治化保障水平。王俊壽建議，應(yīng)進(jìn)一步完善金融法律法規(guī)，為營商環(huán)境營造安全大前提。建設(shè)國際化仲裁和調(diào)解機(jī)制，探索建立更多適用國際通行的金融仲裁規(guī)則，加強(qiáng)地方金融立法，為中小企業(yè)發(fā)展等提供制度保障。

　　其次，政策支撐，打造金融機(jī)構(gòu)和國際金融專業(yè)人才高地�！芭c其他主要國際金融中心相比，上海稅收政策環(huán)境對海外金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才吸引力仍顯不足�！蓖蹩�壽說，建議依托上海國際金融中心和臨港新片區(qū)，探索制定國際金融中心稅收支持政策。

　　最后，抓住機(jī)遇，將上海打造成可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的國際金融中心。王俊壽認(rèn)為，環(huán)境、社會和治理（ESG）水平將影響上海國際金融中心發(fā)展?jié)摿Γ�建議上海在加強(qiáng)ESG基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時優(yōu)化綠色金融發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，推動建立上海國際金融中心ESG生態(tài)體系。

　　完善金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)立法

　　維護(hù)金融穩(wěn)定、有序防范和處置金融風(fēng)險，是增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力和確保金融體系穩(wěn)健運行的關(guān)鍵舉措。

　　在王俊壽看來，處置金融風(fēng)險涉及廣大群眾利益和公共資源的使用，在資金支持、法律法規(guī)完善、監(jiān)管制度改革、法律責(zé)任追究等方面，需多部門有效配合。因此，完善金融風(fēng)險處置機(jī)制與司法、財政、稅收等相關(guān)制度的銜接以及建立多部門協(xié)同處置機(jī)制，是非常重要的。

　　王俊壽建議，進(jìn)一步強(qiáng)化公檢法等部門協(xié)同，完善金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)立法。完善與金融風(fēng)險處置相關(guān)的配套司法制度安排，明確金融風(fēng)險處置措施強(qiáng)制執(zhí)行的受理標(biāo)準(zhǔn)。

　　王俊壽表示，應(yīng)出臺符合金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險化解特點的稅收規(guī)定，擴(kuò)大允許稅前扣除的不良資產(chǎn)范圍，有效降低處置成本。

　　優(yōu)化財政等約束機(jī)制亦是重中之重。王俊壽建議，財政等公共資金在介入風(fēng)險處置時，要加強(qiáng)效果跟蹤，建立相關(guān)責(zé)任追究機(jī)制，避免出現(xiàn)“無代價”使用傾向。