全國人大代表、中國鐵塔董事長張志勇建議 變“通信塔”為“數(shù)字塔”

全國人大代表 張志勇

　　全國人大代表、中國鐵塔董事長張志勇日前建議，將通信站址納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施管控，提升站址穩(wěn)定性，確保網(wǎng)絡覆蓋質量。加強跨行業(yè)銜接協(xié)同，盤活存量通信站址資源，變“通信塔”為“數(shù)字塔”。

　　黨的十八大以來，我國信息通信基礎設施建設取得顯著成績，建成了全球規(guī)模最大、質量領先的光纖網(wǎng)絡和移動寬帶網(wǎng)絡，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”大幅縮小，偏遠落后地區(qū)通信難問題得到歷史性解決，實現(xiàn)了“村村通寬帶”“縣縣通5G”“市市通千兆”。

　　在信息通信業(yè)跨越式發(fā)展過程中，深化共建共享是一條重要經(jīng)驗。張志勇表示，2008年工業(yè)和信息化部、國資委聯(lián)合推動電信基礎設施共建共享，成立了全國電信基礎設施共建共享領導小組。2014年，經(jīng)國務院批準，成立中國鐵塔股份有限公司，統(tǒng)籌移動通信基礎設施的集約化建設運營。通過統(tǒng)籌資源、集約建設，電信企業(yè)使用的站址總量增長近1.4倍，新建鐵塔共享率從14.3%提升至83%，相當于少建鐵塔98萬座，節(jié)省行業(yè)投資1760億元，節(jié)約土地5.5萬畝，減少碳排放超過2600萬噸。

　　在行業(yè)內(nèi)深化共建共享的同時，與能源、交通、市政、房地產(chǎn)等跨行業(yè)資源的共享也不斷加速。張志勇介紹，一方面，各地陸續(xù)出臺政策，推動公共資源開放，路燈、監(jiān)控、電力、交通等社會桿塔資源被廣泛用于5G建設，超過32%的新建5G需求通過社會資源得到滿足，極大提升了網(wǎng)絡部署效率。目前，94%的縣區(qū)將5G站址納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃，83%的縣區(qū)將5G站址納入國土空間規(guī)劃。另一方面，通信站址“上有5G、下有光纜，中間有機房和不間斷的電力供應”，具有獨特的資源稟賦，也被各行業(yè)所用，為40多個行業(yè)提供了視覺感知、數(shù)據(jù)采集、信息處理等數(shù)字化服務，已有超過20萬座“通信塔”成為了“數(shù)字塔”。

　　在張志勇看來，5G站址納入國土空間規(guī)劃需要進一步落實，跨行業(yè)資源共享難度大，存量站址資源共享潛力待發(fā)掘。

　　他建議，全面落實站址納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。將通信站址納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施管控，提升站址穩(wěn)定性，確保網(wǎng)絡覆蓋質量。同時，針對規(guī)劃矛盾沖突問題，建議規(guī)劃部門建立健全跨行業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)機制。

　　同時，加強跨行業(yè)銜接協(xié)同，市政交通、電力、鐵路等行業(yè)充分考慮通信基站的物理位置、掛載能力、用電需求等，共同做好跨行業(yè)共建共享規(guī)劃，推動與基站建設規(guī)劃的銜接協(xié)同，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，提升建設效率與效益，最大化節(jié)約社會資源。積極探索多功能智慧桿塔，滿足各行業(yè)資源使用需求。

　　張志勇還建議，盤活存量通信站址資源，變“通信塔”為“數(shù)字塔”。發(fā)揮通信站址“點多面廣、站高望遠、配套齊全”的資源優(yōu)勢，按照“能共享不新建、能共建不獨建”的原則，深化資源跨界共享，特別是盤活存量站址資源價值，變“通信塔”為“數(shù)字塔”，變“通信機房”為“數(shù)據(jù)機房”，助力整個社會的數(shù)字化轉型，提高全社會的資源配置效率。