優(yōu)化消費環(huán)境 著力擴大內(nèi)需

　　在丁佐宏看來，在擴內(nèi)需、促消費的大背景下，進一步推動免稅經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，有利于引導(dǎo)海外消費回流，減少服務(wù)貿(mào)易逆差。同時，有利于刺激中高端消費，推動消費升級，并帶動旅游購物與國際接軌，助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)免稅市場的全球占比逐年提升。2023年春節(jié)假期，海南�？诘碾x島免稅購物金額和人數(shù)同比分別增長5.88%和9.51%，與2021年同期相比分別增長51.5%和64.9%。而這一增長態(tài)勢在未來或?qū)⒀永m(xù)。

　　丁佐宏表示，我國免稅產(chǎn)業(yè)起步較晚，機制、模式等方面仍有待提升；行業(yè)壁壘較高，運營牌照相對集中；潛在購買力亟待進一步釋放，場所布局尚待優(yōu)化；國產(chǎn)品牌缺少免稅渠道的支持。

　　“當(dāng)前，我國接待的入境游客購物消費遠(yuǎn)低于我國居民的出境購物消費。國家在宏觀政策層面多次提到要進一步發(fā)展免稅產(chǎn)業(yè)，但相關(guān)落地細(xì)則仍不夠完善，不利于巨大的潛在購買力釋放。目前我國大部分的免稅購物場所為口岸免稅店，而離島免稅店集中于海南，市內(nèi)免稅店數(shù)量極為稀缺，從而影響了大眾購物的便捷性和體驗度。在目前各類的免稅店內(nèi)，進口商品的數(shù)量遠(yuǎn)超于國產(chǎn)商品，導(dǎo)致境外游客的多元消費需求得不到滿足。”丁佐宏表示。

　　免稅政策有待優(yōu)化

　　“上海、北京、廣州、天津、重慶在免稅經(jīng)濟方面具備較強的硬件和軟件優(yōu)勢，為進一步發(fā)展免稅經(jīng)濟提供了優(yōu)質(zhì)平臺。因此，建議先以這五個城市為試點，率先開展擴大免稅經(jīng)濟的相關(guān)工作。”丁佐宏表示。

　　丁佐宏建議，探索逐步放開免稅產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入。研究非國有資本進入免稅產(chǎn)業(yè)的方式，適當(dāng)放寬免稅品經(jīng)營特許權(quán)，吸引更多類型企業(yè)加入其中。

　　他建議，進一步調(diào)整優(yōu)化免稅政策。充分借鑒國際經(jīng)驗，立足國情，加快推進關(guān)于放寬免稅商品的限量、限額及限品種的政策研究和改革。探索負(fù)面清單管理模式，最大程度放開數(shù)量限制，放松購物額度限制，擴大消費者的選擇空間。加大對境外游客購物離境退稅支持力度，擴大離境退稅標(biāo)的物范圍，優(yōu)化離境退稅“即買即退”服務(wù)流程和效率。

　　同時，加快布局一批離島及市內(nèi)免稅店。探索把海南離島免稅的成功經(jīng)驗復(fù)制到其他試點區(qū)域，并在有效監(jiān)管的前提下，拓寬離島免稅商品的提貨和送達(dá)方式。加快市內(nèi)免稅店的建設(shè)并降低購買條件的限制�！笆袃�(nèi)免稅店與其他類型免稅店相比，交通便利，時間和空間上不受機場、港口條件的限制，可為消費者提供更好的購物體驗�！倍∽艉瓯硎�。

　　此外，他還建議，拓寬國產(chǎn)品牌的免稅銷售渠道。鼓勵免稅店開辟一定比例的銷售區(qū)域，專門用于銷售國產(chǎn)商品。將全國各地的名特優(yōu)老字號和新國貨品牌列入退稅商品目錄，并成為未來新一輪免稅店招投標(biāo)的必要條件，讓更多中國特色商品走向世界，以民族品牌吸引全球消費者。

　　全國政協(xié)委員、均瑤集團董事長王均金：營造農(nóng)村使用新能源車良好環(huán)境

　　全國政協(xié)委員 王均金

　　本報記者 王可

　　全國政協(xié)委員，均瑤集團、吉祥航空董事長王均金日前在接受中國證券報記者采訪表示，當(dāng)前新能源汽車發(fā)展地區(qū)不平衡，三線及以下城市新能源汽車滲透率與一二線城市相比，還有很大的發(fā)展?jié)摿�。他建議，延續(xù)并加大新能源汽車下鄉(xiāng)政策，加強對于低能量密度高能耗產(chǎn)品供給源頭的管控，引導(dǎo)商業(yè)銀行針對購買新能源汽車推出“綠色消費信貸”產(chǎn)品。

　　近年來，我國新能源汽車市場在國家政策扶持、市場引導(dǎo)、技術(shù)進步、用戶體驗提升等因素共同推動下，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。新車交強險統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年全國有超過40個城市新能源汽車滲透率超過30%，主要集中在一二線城市及部分經(jīng)濟發(fā)展水平較高的東部沿海地區(qū)。整體而言，當(dāng)前新能源汽車發(fā)展地區(qū)不平衡，高滲透率城市發(fā)展已相對成熟，增長勢頭有所放緩，三線及以下城市滲透率還有很大增長潛力。

　　“隨著中國式現(xiàn)代化進程的不斷推進，農(nóng)村發(fā)展新能源汽車不僅有利于抑制環(huán)境污染和農(nóng)村交通安全，滿足農(nóng)村居民日益提高的生活質(zhì)量，更是鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村未來經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵�！蓖蹙�金表示，我國農(nóng)村地區(qū)具有推廣新能源汽車得天獨厚的先天優(yōu)勢，新能源汽車使用成本低，農(nóng)村家庭充電樁安裝更加便利，相對高線城市，農(nóng)村市場存在巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　王均金建議，針對農(nóng)村居民購買新能源汽車予以補貼支持，促進城鄉(xiāng)新能源汽車消費，優(yōu)化汽車消費市場結(jié)構(gòu)；營造良好的農(nóng)村新能源汽車使用環(huán)境，農(nóng)村地區(qū)也應(yīng)當(dāng)參考當(dāng)前部分城市的政策，更好地鼓勵居民購買、使用新能源汽車；在上牌、購置稅、停車等方面予以新能源汽車傾斜支持。無論城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)做到全國一盤棋，共同實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成。

　　王均金建議，鼓勵積極探索低成本高性能的經(jīng)濟型電動車技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵居民升級符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車，加速淘汰低速電動車（老頭樂），制定更加嚴(yán)格的生產(chǎn)銷售規(guī)范。對主動進行升級置換的居民予以政策補貼，進一步刺激內(nèi)需，促進城鄉(xiāng)汽車市場發(fā)展；鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展公共充電樁建設(shè)，鼓勵社會資本參加公共充電樁、換電站及汽車移動補能設(shè)備的制造和運營，并對居民安裝家用充電樁進行支持。

　　在銀行信貸方面，王均金建議引導(dǎo)商業(yè)銀行針對購買新能源汽車推出綠色消費信貸產(chǎn)品。對于綠色消費信貸給予一定利率補貼，進而推動新能源汽車貸款利率下降，降低消費者購車貸款成本，刺激消費需求；制定綠色消費信貸額度考核機制，促進綠色消費信貸快速有效落地；引導(dǎo)各金融機構(gòu)針對新能源汽車貸款業(yè)務(wù)開辟綠色通道，加快貸款審批流程和放款速度；引導(dǎo)各金融機構(gòu)針對新能源車較傳統(tǒng)燃油車的差異，調(diào)整并優(yōu)化風(fēng)險控制策略，為消費者開發(fā)更多樣化、差異化的金融產(chǎn)品。

　　全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜建議：提升簽證便利性 促進入境游發(fā)展

　　全國政協(xié)委員 王煜

　　本報記者 王可

　　全國政協(xié)委員、中國民間商會副會長、春秋航空董事長王煜日前在接受中國證券報記者采訪時表示，建議進一步優(yōu)化旅游簽證便利性以促進入境游發(fā)展，完善公共交通系統(tǒng)旅客實名制。

　　進一步提高簽證便利化程度

　　“入境游因其產(chǎn)業(yè)鏈長、上下游帶動作用強，對外匯收入和消費刺激作用立竿見影。”王煜表示，促進入境游發(fā)展是世界各國提振經(jīng)濟的有效手段。同時，入境游天然促進國與國之間客流、物流、資金流、信息流交融，能直接創(chuàng)造外匯收入，推動旅游產(chǎn)業(yè)鏈上十多個關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮民間外交作用，為高水平對外開放創(chuàng)造更好條件。

　　王煜表示，辦理簽證是跨國旅游的第一道門檻，世界各國都高度重視對主要旅游客源國的簽證便利化建設(shè)。我國歷來重視簽證便利性的工作，目前已對日本、文萊、新加坡施行了單方面免簽。近年來，外交部還通過大量卓有成效的工作，不斷推出144小時口岸過境免簽城市新政，為我國入境游發(fā)展不斷提供動力。然而，在簽證方面，我國和周邊國家比較，便利化程度還有待進一步提高。

　　對此，王煜建議，將逐步改善旅游簽證便利化問題納入“國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議”重點工作日程；加大對歐美、東亞等世界主要客源國的簽證開放力度；對獲得國家認(rèn)證的旅行社所組織的整團進出的入境游團隊施行落地簽綠色通道。

　　完善公交系統(tǒng)旅客實名制

　　王煜發(fā)現(xiàn)，目前在民航網(wǎng)絡(luò)購票業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，存在不法分子利用手機沒有實名制校驗要求，在各大OTA平臺投放偽造的機票產(chǎn)品收客，通過非法的“短信接碼”平臺，利用虛假旅客手機號碼大量占座，以阻斷航司與乘客聯(lián)系、干擾航司運價、擅自修改機票客規(guī)等方式牟利。

　　“以某航司為例，過去一年乘機旅客中預(yù)留虛擬手機號碼的比例高達(dá)3%，約近百萬人次。僅去年4月到5月期間，遭受‘惡意占座’（占座不支付，虛耗座位限額）的攻擊數(shù)量多達(dá)5.8萬余次，涉及航線518條，持續(xù)時間長、規(guī)模大，造成了巨大損失。航司有緊急情況也無法和旅客取得聯(lián)系，嚴(yán)重侵害旅客隱私、人身、財產(chǎn)安全，侵害航司經(jīng)營安全�！蓖蹯媳硎尽�

　　對此，王煜建議在公共交通領(lǐng)域進一步完善旅客實名制，尤其是在網(wǎng)絡(luò)購票、補票、取票、改簽、退票等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中增加手機實名制校驗要求，杜絕不法分子牟利和損害公共安全。同時，他還建議，增加對網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者的監(jiān)管責(zé)任；取締非法的“短信接碼”平臺，出臺相關(guān)法規(guī)執(zhí)行細(xì)則，強化虛擬號碼使用的規(guī)范。

　　全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長戴斌：推廣“美好中國” 振興入境旅游

　　全國政協(xié)委員 戴斌

　　本報記者 楊潔

　　“我有一個旅游夢，不同地域、不同膚色、不同文明的人在這顆藍(lán)色的星球上相互往來，在旅行中欣賞美麗風(fēng)景，體驗美好生活�！痹诮衲耆珖鴥蓵�首場“委員通道”采訪活動中，全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長戴斌如是說。

　　戴斌建議，相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌推進入境旅游復(fù)蘇與振興，在全球主要客源市場宣傳推廣“美好中國”國家旅游新形象，進一步優(yōu)化簽證政策、通關(guān)措施等，為外國人來華旅游提供更多便利。

　　旅游市場全面復(fù)蘇

　　世界旅游業(yè)和國內(nèi)旅游市場正在進入全面復(fù)蘇新階段。戴斌介紹，今年春節(jié)假期期間，全國國內(nèi)旅游出游3.08億人次，旅游收入3758億元，旅游業(yè)迎來了“開門紅”。

　　戴斌告訴中國證券報記者：“從今年春節(jié)7天的旅游市場數(shù)據(jù)和二季度的旅游消費意愿以及宏觀的政策來看，我們有充分的理由對2023年國內(nèi)旅游經(jīng)濟保持樂觀的預(yù)期�！�

　　“隨著‘十四五’規(guī)劃的深入實施，隨著疫情防控政策措施的調(diào)整優(yōu)化，必將開創(chuàng)我國旅游業(yè)振興發(fā)展新局面。”戴斌表示。

　　建立旅游協(xié)調(diào)議事機制

　　在戴斌看來，旅游業(yè)是一個窗口，直觀展現(xiàn)出一國物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。他認(rèn)為，應(yīng)建立旅游協(xié)調(diào)議事機制，統(tǒng)籌推進入境旅游復(fù)蘇與振興。

　　具體來看，戴斌提出四個方面建議。加強對“美好中國”的文化內(nèi)涵、旅游載體和要素支撐的系統(tǒng)研究，在全球主要客源市場宣傳推廣“美好中國”國家旅游新形象；貫徹落實《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和亞洲旅游促進計劃，制訂并實施入境旅游振興計劃。統(tǒng)籌對外宣傳、文化交流和旅游推廣的行政資源，以及旅行社、在線旅游平臺等海外營銷資源，聚焦“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，持續(xù)開展國家旅游形象專業(yè)推廣活動，持續(xù)提升外國游客對“美好中國”的認(rèn)可和來華旅游意愿。

　　進一步優(yōu)化簽證政策、通關(guān)措施，放寬過境限制，為外國人來華旅游提供更多便利。如進一步推進便利化的網(wǎng)上簽證，提高電子簽證覆蓋率和簽證平臺申請效率，增加外國游客過境免簽地區(qū)、停留時間，允許免簽入境旅游者甲地進境乙地出境等。

　　完善境外游客在行前和旅游過程中金融結(jié)算和移動支付環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，如增加境外游客持護照和旅游證件購買國內(nèi)高鐵票的平臺渠道，提升外國游客來華使用移動網(wǎng)絡(luò)和社交媒體的便捷性等。

　　進一步豐富入境旅游產(chǎn)品供給，增強入境旅游的國內(nèi)基礎(chǔ)和行業(yè)配套服務(wù)水平。如進一步提升入境游服務(wù)質(zhì)量，有效提升涉外旅游服務(wù)人員的外語水平和專業(yè)接待能力，加強機場、車站等公共場所的多語種接待導(dǎo)覽基礎(chǔ)建設(shè)。發(fā)揮國際組團社、國內(nèi)地接社和在線旅游平臺的作用，針對入境游客的興趣偏好和消費習(xí)慣，推出一批國際化定制旅游產(chǎn)品和個性化服務(wù)項目。