全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢：擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍 激發(fā)碳市場活力

　　全國人大代表 曹仁賢

　　全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢日前對中國證券報記者表示，目前我國碳市場已納入發(fā)電行業(yè)，覆蓋全國碳排放量約45%，但還有大量高耗能行業(yè)未被納入�！疤际袌龅母采w范圍、行業(yè)以及先后順序是碳市場建設(shè)的關(guān)鍵要素。”他建議，應(yīng)盡早將水泥、鋼鐵和電解鋁等高耗能行業(yè)納入全國碳市場，并盡快明確其納入的時間節(jié)點(diǎn)及碳配額分配原則。

　　碳市場覆蓋行業(yè)有待完善

　　目前，全國碳市場的行業(yè)覆蓋度較為單一。石化、鋼鐵、有色、造紙、化工、建材等工業(yè)領(lǐng)域暫未被納入全國碳市場，大量的企業(yè)和排放未被納入履約考核。另外，全國碳市場非臨近履約期交易清淡，市場活躍度較低。

　　曹仁賢建議，應(yīng)盡早將水泥、鋼鐵和電解鋁等高耗能行業(yè)納入全國碳市場，并盡快明確其納入的時間節(jié)點(diǎn)及碳配額分配原則。同時，應(yīng)完善并豐富全國碳市場的交易品種和交易方式。

　　他說，碳交易產(chǎn)品和交易方式的多樣化，有利于提升市場活躍度，進(jìn)而加快全國碳市場的市場化進(jìn)程。在現(xiàn)階段全國碳市場現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上，可借鑒國際碳市場經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增加如碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)、碳期貨等碳金融產(chǎn)品種類，并引入遠(yuǎn)期交易、展期交易、掉期交易等更多交易方式。

　　“碳市場的覆蓋范圍、行業(yè)以及先后順序是碳市場建設(shè)的關(guān)鍵要素，市場主體交易的活躍度是碳市場能否發(fā)揮減排效果和作用的關(guān)鍵�！辈苋寿t表示，這對防止碳泄漏，提高出口產(chǎn)品競爭力，實(shí)現(xiàn)公平減排，最終實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)意義重大。

　　支持燃料電池并網(wǎng)發(fā)電

　　在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的進(jìn)程中，電能與氫能可共同作為綠色能源的終端形態(tài)，電氫、氫電耦合是未來能源創(chuàng)新發(fā)展的一種路徑。氫儲能具有大規(guī)模、長周期、清潔低碳、便于存放的優(yōu)勢，可實(shí)現(xiàn)與電能的相互轉(zhuǎn)換，對可再生能源消納、灰氫綜合利用、電力系統(tǒng)穩(wěn)定、移動電源供電以及分布式能源發(fā)電都具有重要作用。以氫為燃料的燃料電池具有無污染、無噪音、無排放等優(yōu)點(diǎn)，可以將氫能轉(zhuǎn)化為電能饋入電網(wǎng)，也可以作為用戶的自備微型電廠。燃料電池發(fā)電將對我國深度脫碳起到舉足輕重的作用。

　　不過，目前燃料電池并網(wǎng)發(fā)電的技術(shù)還不成熟，主要用于車輛等移動場合，現(xiàn)有的新能源并網(wǎng)發(fā)電政策也不適用于燃料電池發(fā)電。曹仁賢介紹，我國燃料電池產(chǎn)業(yè)仍處于早期示范階段，缺少商業(yè)化應(yīng)用。氫氣制備、儲運(yùn)、配送及應(yīng)用環(huán)節(jié)成本較高，燃料電池材料耐久性、系統(tǒng)效率和成本也有待進(jìn)一步改善。

　　曹仁賢建議，盡快制定燃料電池并網(wǎng)發(fā)電管理制度。借鑒早期扶持風(fēng)、光領(lǐng)域發(fā)電的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步建立相關(guān)制度流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提前出臺相應(yīng)政策，激發(fā)產(chǎn)業(yè)潛能。由價格主管部門根據(jù)氫燃料電池的發(fā)電成本，盡快厘定上網(wǎng)電價，高于各地標(biāo)桿電價部分，由國家可再生能源電價附加資金給予補(bǔ)貼。具體政策可參照目前光熱發(fā)電的政策，實(shí)行項(xiàng)目總量控制，并逐步擴(kuò)大規(guī)模，逐步降低補(bǔ)貼強(qiáng)度。