全國人大代表、國藥控股董事長于清明：大力支持國產(chǎn)高端醫(yī)療器械臨床應(yīng)用

全國人大代表 于清明

　　全國人大代表，國藥集團(tuán)國藥控股黨委書記、董事長于清明日前在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)建議，大力支持高端醫(yī)療器械制造業(yè)發(fā)展，鼓勵國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械臨床推廣使用。

　　組織跨領(lǐng)域聯(lián)合創(chuàng)新

　　于清明認(rèn)為，當(dāng)前，亟須將加快高端醫(yī)療器械、核心零部件攻關(guān)進(jìn)程擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，加大財(cái)政資金扶持力度，鼓勵高端醫(yī)療器械自主創(chuàng)新，解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡不充分問題，打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

　　醫(yī)療器械是高新技術(shù)集成領(lǐng)域，創(chuàng)新要素、技術(shù)體系復(fù)雜。于清明建議，組織跨領(lǐng)域聯(lián)合創(chuàng)新，夯實(shí)高端醫(yī)療器械工業(yè)基礎(chǔ)。要推進(jìn)航空航天、電子信息、核工業(yè)、船舶、通用機(jī)械、新材料等相關(guān)行業(yè)與醫(yī)療器械行業(yè)跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新。依托領(lǐng)先醫(yī)藥企業(yè)建立高端醫(yī)療器械聯(lián)合創(chuàng)新平臺和制造基地，推動國家級技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，產(chǎn)業(yè)鏈上游原材料及關(guān)鍵零部件供應(yīng)商、龍頭生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)、第三方技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)、知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立聯(lián)合創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)整機(jī)、原材料、零部件全產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關(guān)，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。聚集創(chuàng)新要素、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)資源，科學(xué)合理布局高端醫(yī)療器械制造基地，建立各細(xì)分領(lǐng)域的特色產(chǎn)業(yè)聚集帶。

　　于清明建議，增加高端醫(yī)療器械制造業(yè)資金投入，設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金。大力支持發(fā)展前景較好的創(chuàng)新型企業(yè)，加大對關(guān)鍵技術(shù)、重要原材料、核心零部件創(chuàng)新研發(fā)企業(yè)的財(cái)政資金支持，集中力量破解制約產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

　　目前，我國醫(yī)療器械行業(yè)頭部效應(yīng)還未形成。于清明提出，提高產(chǎn)業(yè)集中度，強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)。要重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)提升質(zhì)量體系，加強(qiáng)品牌建設(shè)，完善售后服務(wù)，提升國產(chǎn)高端醫(yī)療器械的市場競爭力和品牌影響力。支持具有技術(shù)儲備和資金優(yōu)勢的企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、做大做強(qiáng)，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　于清明建議，大力支持國產(chǎn)高端醫(yī)療器械臨床應(yīng)用。優(yōu)先考慮將國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械納入醫(yī)保支付范圍，在DRG/DIP支付、大型醫(yī)療設(shè)備配置許可等方面給予適當(dāng)傾斜，鼓勵臨床醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣使用國產(chǎn)設(shè)備。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研醫(yī)各領(lǐng)域緊密合作，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心零部件的迭代創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈平衡穩(wěn)定發(fā)展，滿足國內(nèi)外市場需求。

　　建議開設(shè)專門審批通道

　　于清明介紹，醫(yī)療器械從產(chǎn)品創(chuàng)新、市場準(zhǔn)入、價(jià)格制定再到臨床使用，需要經(jīng)歷重重審批環(huán)節(jié)。而且，創(chuàng)新醫(yī)療器械難以及時(shí)進(jìn)入國家統(tǒng)一編碼目錄和各地醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目目錄，導(dǎo)致醫(yī)院不愿采購、無法收費(fèi)，極大影響了創(chuàng)新醫(yī)療器械的市場推廣和企業(yè)的創(chuàng)新積極性。

　　對此，于清明建議，為創(chuàng)新醫(yī)療器械編碼設(shè)置兜底條款。他表示，醫(yī)療器械分類復(fù)雜，以體外診斷試劑為例，不斷有新的方法學(xué)出現(xiàn)，如果新的方法學(xué)沒有進(jìn)入分類目錄，就無法申請醫(yī)保編碼，這種現(xiàn)象并非個(gè)例。建議增補(bǔ)其他創(chuàng)新方法學(xué)條目，為創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品項(xiàng)目編碼設(shè)立通路。

　　于清明還建議，為創(chuàng)新醫(yī)療器械價(jià)格審批開設(shè)專門通道。對已經(jīng)取得醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證的創(chuàng)新產(chǎn)品，簡化申報(bào)流程、縮短審批周期，推動符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品及時(shí)納入醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目目錄和醫(yī)保目錄。鼓勵國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械推廣使用，解決創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用“最后一公里”的難題。