支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展 市場生態(tài)持續(xù)完善
多位代表委員認為，隨著全面注冊制推行，我國多層次資本市場體系已然成形，不同板塊定位不同，服務的企業(yè)類型也不同。立足于我國經濟發(fā)展的實踐，我們的市場體制機制、行業(yè)產業(yè)結構具有鮮明特色，探索建立具有中國特色的估值體系，能促進市場資源配置功能更好發(fā)揮。北交所作為服務創(chuàng)新型中小企業(yè)的市場，應當在中小企業(yè)估值定價上發(fā)揮引領作用。
激發(fā)市場活力 北交所努力打造中小企業(yè)估值定價中心
本報記者 吳科任 何昱璞
對于構建中國特色估值體系，多位代表委員認為，北交所具備“打造中小企業(yè)估值定價中心”相應的基礎和條件，通過建立系統(tǒng)的專業(yè)的估值標準，將為中小企業(yè)和投資者提供合理精準的估值，并能拓寬中小企業(yè)的融資渠道，為中小企業(yè)高質量發(fā)展注入新動能。
北交所相關負責人表示，北交所將持續(xù)聚焦掛牌上市中小企業(yè)面臨的流動性基礎天然較弱、估值定價功能有待改善等問題，優(yōu)化發(fā)行承銷機制，引導市場科學定價，加大對發(fā)行人服務力度。聚焦一二級市場平衡，形成合理的常態(tài)化發(fā)行上市節(jié)奏。積極探索契合中小市值股票特征的交易制度機制。同時，著眼于中小企業(yè)融資需求，以更大投入引導和調動各類資金參與，開發(fā)指數(shù)基金與特色產品，進一步提高再融資效率，豐富并購重組支付工具，為掛牌上市企業(yè)擴充資金來源。
共話中國特色估值體系
關于中國特色估值體系的要義，代表委員各抒己見。“重要的是立足于我國經濟發(fā)展的實踐，我們的市場體制機制、行業(yè)產業(yè)結構具有鮮明特色，只有探索建立具有中國特色的估值體系，才能促進市場資源配置功能更好發(fā)揮�！比珖舜蟠�、天工國際董事局主席朱小坤說。
全國人大代表、榮華控股集團董事長崔榮華認為，中國特色估值體系契合中國式現(xiàn)代化特征，有望惠及更多人民群眾的利益，利于共享發(fā)展的商業(yè)模式；更強調可持續(xù)性，將對綠色、可持續(xù)發(fā)展領域提供更有力的支持；能夠更好地支持產業(yè)安全與發(fā)展，為加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系賦能。
“在加快構建新發(fā)展格局之際，提出構建中國特色的估值體系，是為了更好地完善不同類型上市公司的估值邏輯，更好地發(fā)揮資本市場資源配置功能。希望在主管部門的推動下，進一步提升估值定價的科學性、有效性，積極培養(yǎng)專業(yè)化程度較高、注重價值和長期投資的各類金融機構，進一步賦能廣大中小企業(yè)。”全國政協(xié)委員、�？衔幕麻L安庭表示。
落腳到北交所，朱小坤認為，隨著全面注冊制推行，我國多層次資本市場體系已然成形，不同板塊定位不同，服務的企業(yè)類型也不同。北交所作為服務創(chuàng)新型中小企業(yè)的市場，應當在中小企業(yè)估值定價上發(fā)揮引領作用，利用不斷成熟的市場機制，探索具有中國特色的中小企業(yè)估值定價模式。
崔榮華表示，北交所打造中小企業(yè)估值定價中心有利于中小企業(yè)發(fā)展。隨著北交所市場生態(tài)持續(xù)完善，估值指揮棒在促進企業(yè)練好內功的同時，也會讓企業(yè)更加重視投資者關系管理，讓市場更好認識挖掘企業(yè)內在價值。
北交所特色制度見成效
“北交所經過一年多的發(fā)展，在打造服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地的定位上，取得了顯著成績，積累了豐富經驗�！卑餐ケ硎荆拔蚁嘈疟苯凰呀浘邆浯蛟熘行∑髽I(yè)估值定價中心的基礎和條件。”
開市一年多來，北交所深入貫徹中央決策部署，在建設中國特色資本市場的總體框架下，凝聚合力推進市場建設、發(fā)展各項工作，在發(fā)行上市、融資并購、市場交易、產品服務等方面積極創(chuàng)新，實現(xiàn)良好開局。
一批優(yōu)質企業(yè)在北交所聚集發(fā)展。截至3月12日，北交所共有上市公司178家，較開市時增超一倍。其中，披露業(yè)績快報的175家公司2022年合計實現(xiàn)營業(yè)收入1301.79億元，同比增長21.55%，盈利面超過九成。北交所公司創(chuàng)新能力普遍較強、科技成色足，其中約四成公司獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)稱號。
北交所構建了一套特色制度安排。北交所在準入標準、審核機制、交易制度等方面進行了大膽探索；同時，為上市公司提供多元化的融資品種、融資方式和市場化定價機制，實施更加靈活的股權激勵安排，在定位上更加契合中小企業(yè)發(fā)展階段和成長規(guī)律，與科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板形成合理差異。
開市以來，一批標志性的改革舉措在北交所漸次落地。北證50指數(shù)于去年11月上線，為市場提供了運行表征和投資基準；融資融券業(yè)務于今年2月13日推出，進一步豐富了投資者的交易策略；混合交易業(yè)務于今年2月20日正式實施，目前運行良好。
另外，北交所已經形成股債并進的新格局。北交所于去年7月啟動地方政府債發(fā)行，同年9月啟動國債發(fā)行，其中國債發(fā)行業(yè)務是境內交易所的第一次實踐。目前政府債券累計發(fā)行金額超1.4萬億元。
加大力度優(yōu)化市場生態(tài)
在打造中小企業(yè)估值定價中心的征程上，北交所任重道遠。朱小坤表示，北交所在市場流動性、個股估值水平方面有進一步完善的空間，可通過擴充優(yōu)質企業(yè)規(guī)模、提高市場流動性，吸引更多的投資者參與。
朱小坤建議，一方面，可進一步降低個人投資者門檻，鼓勵券商、公募基金、保險公司等機構投資者進入市場，吸引更多長期穩(wěn)定資金，提升公司估值，提高市場交易活躍度。另一方面，充分尊重創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)律，與其他板塊審核形成明顯差異，對目前盈利能力不強但發(fā)展前景較好，以及具有技術、產品、管理、商業(yè)模式等創(chuàng)新的企業(yè)，在保證規(guī)范性的情況下給予更大寬容度。
安庭建議，進一步擴大北交所、新三板的機構投資者隊伍。北交所、新三板進一步延伸對“專精特新”的釋義，將文化類、創(chuàng)意類等現(xiàn)代服務業(yè)領域中小企業(yè)納入認定范疇與實施框架，幫助其深耕細作、發(fā)展壯大。
事實上，北交所“十四五”時期的發(fā)展藍圖及“施工圖”已繪就，將努力實現(xiàn)建設“一個主渠道、兩個中心、三個平臺”的目標，實施企業(yè)強市戰(zhàn)略、產品多元戰(zhàn)略、投融平衡戰(zhàn)略、市場對接戰(zhàn)略、服務興市戰(zhàn)略、治理提升戰(zhàn)略六大創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。
中國證券報記者從北交所了解到，接下來，北交所將從提升服務的包容度和精準度、不斷激發(fā)市場活力、完善市場服務體系、推動形成良性市場生態(tài)四個方面，進一步支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。
代表委員共話注冊制 中小企業(yè)搶抓改革紅利
本報記者 吳科任 何昱璞
“全面注冊制落地實施后，新三板發(fā)行上市條件更加包容，審核更加高效；優(yōu)勝劣汰的市場機制更加完善；中介機構的‘看門人’作用進一步強化�！比珖舜蟠怼s華控股集團董事長崔榮華在接受中國證券報記者采訪時表示，公司將搶抓制度改革紅利，讓企業(yè)發(fā)展再提升一個層級。
按照證監(jiān)會統(tǒng)一部署，全國股轉公司近日對新三板掛牌條件做了優(yōu)化，構建了“1+5”的多元化財務標準體系。全國股轉公司相關負責人表示，掛牌標準更加多元化，更具包容性，兼顧了支持創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)轉型升級及符合國家戰(zhàn)略的要求。總體上看，財務標準能夠滿足后備掛牌企業(yè)、各地“專精特新”企業(yè)、高新技術企業(yè)的掛牌需求。
全面實行注冊制是涉及資本市場全局的重大改革，對健全資本市場功能、提高直接融資比重、促進經濟高質量發(fā)展具有重要意義。多位代表委員認為，注冊制對北交所、新三板發(fā)展既有機遇，也有挑戰(zhàn)。
“全面注冊制意味著市場更加透明和規(guī)范，各個板塊的定位也更加明晰。企業(yè)選擇符合自身定位，適應企業(yè)發(fā)展情況的板塊進入資本市場，是我國建立多層次資本市場體系的應有之義。新三板和北交所最大的機遇是依靠新三板基礎層到創(chuàng)新層再到北交所的緊密銜接，與主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等其他板塊更好形成錯位發(fā)展，可以挖掘‘小而精’‘高成長’企業(yè)上市，為中小企業(yè)提供做大做強的孵化平臺�！比珖舜蟠�、天工國際董事局主席朱小坤表示，因為是新設立的市場，北交所在制度建設、市場管理水平等方面面臨挑戰(zhàn)。
全國政協(xié)委員、�？衔幕麻L安庭認為，板塊間各有優(yōu)勢、相輔相成、錯位競爭，服務更多行業(yè)、不同類型、不同階段的企業(yè)。比如，北交所重點支持“專精特新”等制造業(yè)、服務業(yè)企業(yè)，新三板則是孵化培育科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的重要平臺。特別是隨著雙向轉板制度的完善和建立，全面注冊制對新三板、北交所更多是機遇。
企業(yè)端亦然。全國人大代表、榮華控股董事長崔榮華表示，全面注冊制給企業(yè)上市按下了快進鍵。注冊制實施后，從提交申報材料、受理，到反饋問詢等都有了規(guī)定的時間，效率大幅提升，加速更多優(yōu)質企業(yè)上市。注冊制還增加了預溝通環(huán)節(jié)，對于企業(yè)來說，可以提前做一些問題的預判征詢，減少了在問詢等審核環(huán)節(jié)的額外工作。
崔榮華說：“相信未來資本市場將更加規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性，榮華集團也要立足自身，提高科技創(chuàng)新性、業(yè)務成長性，抓住上市制度改革的紅利，通過資本市場的賦能，讓企業(yè)發(fā)展再提升一個層級�！�
值得一提的是，全面注冊制將推動企業(yè)價值重估，讓優(yōu)質高科技企業(yè)上市融資更加高效，促進更多社會資本關注和投資未上市高科技企業(yè)。全國人大代表、58同城CEO姚勁波表示，注冊制將在更高層次提升企業(yè)獲得感，創(chuàng)新企業(yè)、新興領域將獲得更多資金支持。
全國人大代表、榮華控股集團董事長崔榮華建議 拓展“專精特新”企業(yè)登陸北交所適用范圍
本報記者 何昱璞
全國人大代表 崔榮華
“作為中小企業(yè)典型代表的物業(yè)企業(yè)若能獲得北交所上市的指導及支持，將為物業(yè)行業(yè)的創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展注入更加強大的動力，加速物業(yè)企業(yè)向智能化社區(qū)建設者及多元化城市服務提供者轉型變革�！比珖舜蟠�、榮華控股企業(yè)集團董事長崔榮華在接受中國證券報記者采訪時表示，建議明確現(xiàn)代服務行業(yè)“專精特新”認定標準，拓展“專精特新”企業(yè)登陸北交所的適用范圍。
崔榮華表示，物業(yè)企業(yè)不同于房地產行業(yè)的重資產經營模式，物業(yè)服務是輕資產運營，突出的是服務能力。將現(xiàn)代服務業(yè)的空間邊界進一步延伸，基于物業(yè)行業(yè)的服務特性，可將其納入現(xiàn)代服務業(yè)范疇。在現(xiàn)代社區(qū)生活普及的大背景下，物業(yè)服務業(yè)已成為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。
她提出，應加大支持服務于百姓基礎生活需求和增值需求企業(yè)的上市力度，為現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)登陸北交所指明方向。建議對經過新技術模式或新商業(yè)模式改造升級的服務業(yè)企業(yè)認定為“專精特新”的標準進行明確，拓展“專精特新”企業(yè)登陸北交所的適用范圍。
榮華控股企業(yè)集團創(chuàng)立于1994年，是涵蓋健康頤養(yǎng)、智慧物業(yè)、鄉(xiāng)村振興、綠色建筑、金融投資為一體的多元化發(fā)展的綜合性企業(yè)。
經過調研，崔榮華認為，筑牢基層醫(yī)療防線，應持續(xù)完善公共衛(wèi)生服務體系，加強基層衛(wèi)生機構建設和人才隊伍建設，加快完善基層醫(yī)療服務體系。
崔榮華建議，實行基層首診負責制，依托家庭醫(yī)生網(wǎng)絡和醫(yī)聯(lián)體做好分級診療。加強深度合作，統(tǒng)籌醫(yī)聯(lián)體內整體醫(yī)療資源。促進社區(qū)和基層醫(yī)療機構建立聯(lián)動機制，讓群眾在家門口享受優(yōu)質健康服務。
全國人大代表、麒麟信安董事長楊濤：打好國產計算機操作系統(tǒng)產業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)
本報記者 段芳媛
全國人大代表 楊濤
圍繞計算機安全，全國人大代表、麒麟信安董事長楊濤在接受中國證券報記者采訪時表示，用市場化機制推進國產操作系統(tǒng)高質量發(fā)展，打好國產操作系統(tǒng)產業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。
發(fā)展國產操作系統(tǒng)是安全之需
“操作系統(tǒng)被譽為計算機的‘魂’，它定義了計算機系統(tǒng)的技術體制和生態(tài)，是信息系統(tǒng)的安全基石�！睏顫硎�。
楊濤介紹，國產操作系統(tǒng)和國際先進操作系統(tǒng)在產品功能的完備性、系統(tǒng)的可靠性等方面存在一定差距。技術收斂是改變當前國產操作系統(tǒng)廠商“散”和“小”的局面，以及凝聚國內操作系統(tǒng)力量的關鍵。
“2019年底，中國有了自己的自主根社區(qū)——開源歐拉。開源歐拉致力打造成為中國最具活力、自主演進的操作系統(tǒng)原生根社區(qū)，并支持多樣算力，覆蓋云-邊-端全場景。當前國內主要操作系統(tǒng)廠商都在基于開源歐拉做商業(yè)發(fā)行版�！睏顫硎荆ㄗh加大引導力度，從上游根社區(qū)進行技術統(tǒng)一，利于共同發(fā)揮國內各操作系統(tǒng)廠商的技術創(chuàng)新能力，將創(chuàng)新成果持續(xù)匯聚在中國原生根社區(qū)，為國內操作系統(tǒng)產業(yè)發(fā)展增添新動能。
楊濤建議，基于國內自主根社區(qū)，匯聚企業(yè)力量，共建國產操作系統(tǒng)產業(yè)統(tǒng)一生態(tài)�！皣a操作系統(tǒng)上游技術收斂，生態(tài)建設會更加利于統(tǒng)一，包括整機、外設、數(shù)據(jù)庫、中間件等龐大數(shù)量的軟硬件可在根社區(qū)進行統(tǒng)一適配，避免國產操作系統(tǒng)生態(tài)的重復建設帶來生態(tài)割裂。”在楊濤看來，這將實現(xiàn)我國操作系統(tǒng)成果的公共可持續(xù)積累，并成為解決操作系統(tǒng)“卡脖子”問題有效抓手。
楊濤建議，加快推進安全可靠操作系統(tǒng)標準認證推廣，在全國統(tǒng)一大市場下匯聚更多企業(yè)創(chuàng)新力量，久久為功，用市場化機制推進國產操作系統(tǒng)高質量發(fā)展，打好國產操作系統(tǒng)產業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，掌握未來產業(yè)發(fā)展主動權。
加大研發(fā)投入 推動技術創(chuàng)新
楊濤介紹，近幾年在國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略引領下，信息技術創(chuàng)新應用（以下簡稱“信創(chuàng)”）在政務領域得到高速發(fā)展，下一步將拓展到金融、電力、電信、石油、交通、教育、醫(yī)療、航空航天等行業(yè)。
楊濤表示，信創(chuàng)發(fā)展的加速主要源于兩個方面，一是數(shù)字經濟的蓬勃發(fā)展，另一個是信息系統(tǒng)基礎設施安全的需要�！靶畔⑾到y(tǒng)基礎設施是數(shù)字經濟及數(shù)字中國安全的保障，信創(chuàng)就是要從根本上保障信息系統(tǒng)基礎設施的安全性。只有保障了信息系統(tǒng)基礎設施的安全，數(shù)字中國才能有一個可靠的安全底座�！睏顫f。
面對行業(yè)賽道的快速發(fā)展，楊濤表示，公司將加大研發(fā)投入，不斷推動產品與技術創(chuàng)新，搶抓信創(chuàng)產業(yè)東風。“多年來，我們始終在操作系統(tǒng)的研發(fā)上下功夫，在操作系統(tǒng)的安全性、可靠性、實時性、版本高效構建及虛擬化等方面做了大量技術創(chuàng)新。同時，注重生態(tài)建設，尤其在國防、電力等對安全具有剛需的關鍵行業(yè)進行重點的生態(tài)建設，并致力于將操作系統(tǒng)技術進步與行業(yè)屬性深度耦合，形成自主可控、安全高效的解決方案。”楊濤坦言。
