釋放制度創(chuàng)新紅利 海南自貿港蓬勃興起

　　在海南省洋浦經濟開發(fā)區(qū)拍攝的環(huán)新英灣地區(qū)（無人機照片）。 新華社圖文

　　2018年4月13日，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設的政策信號釋放，掀開了海南全面深化改革開放新篇章。

　　“五年來，海南推動自貿港建設實現從‘順利開局’到‘蓬勃展開’到‘進展明顯’再到‘蓬勃興起’，并在實踐中形成了事關海南長遠發(fā)展的‘一本三基四梁八柱’戰(zhàn)略框架�！焙Ｄ鲜〈�理省長劉小明4月12日在海南省委召開的“蓬勃興起自貿港”專場新聞發(fā)布會上說。

　　專家認為，制度創(chuàng)新是海南自貿港建設取得超常規(guī)發(fā)展的關鍵所在。未來海南有望推出更多制度創(chuàng)新成果，為加快建設海南自貿港發(fā)揮更大作用。

　　外向型經濟指標表現亮眼

　　五年來，海南積極推進全面深化改革開放進程，中國特色自貿港建設成形起勢。

　　數據是最好的證明。五年間，海南全省地區(qū)生產總值年均增長5.3%，先后跨越五千億元、六千億元兩個臺階，2022年達6818.2億元；地方一般公共預算收入年均增長4.3%；社會消費品零售總額年均增長5.6%。

　　反映自貿港特征的外向型經濟指標表現亮眼，貨物貿易、服務貿易五年年均分別增長23.4%、17.7%；經濟外向度五年提高15個百分點，2022年達34.7%；實際使用外資2018年、2019年、2020年連續(xù)三年翻番，五年年均增長63%，五年總額超之前30年總和。

　　安永中國主席、大中華區(qū)首席執(zhí)行官陳凱表示，五年來，海南站在全國改革開放最前沿，加快構建制度型開放高地，經濟外向度大幅提升，成為“中國開放的大門只會越開越大”的生動注腳。

　　掀起自貿港建設新高潮

　　今年是推進海南自貿港全島封關運作關鍵之年。劉小明說：“下一步，海南的重要著力點，是全力推進全島封關運作，加快推動高質量發(fā)展，掀起自貿港建設新高潮�！�

　　海南省委宣傳部部長王斌介紹，海南已全面啟動全島封關運作準備，主要包括64項工作任務、31項建設項目（口岸建設、海關查驗設備等）和27項壓力測試事項，目前正在緊鑼密鼓推進，確保今年具備封關硬件條件、明年完成封關各項準備、2025年底前全島封關運作。

　　“全島封關運作項目建設是海南自由貿易港建設的標志性和基礎性工程，也是海南省當前的‘一號工程’�！蓖醣笳f，海南瞄準“2023年底前具備封關硬件條件、2024年底前完成封關各項準備”，既定目標聚焦項目清單、任務清單、壓力測試清單，舉全省之力，掛圖作戰(zhàn)，全力以赴打好全島封關運作準備工作大會戰(zhàn)。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平表示，海南自貿港全島封關后推行的零關稅、低稅率、簡稅制等優(yōu)惠政策將更全面細致。一系列優(yōu)惠政策疊加，有利于海南現代服務業(yè)、先進制造業(yè)以及熱帶特色高效農業(yè)等發(fā)展，產生產業(yè)集聚效應和規(guī)模效應。此外，相關免稅政策將吸引大量游客，也將吸引更多人才留在海南，進一步促進當地餐飲、酒店、旅游等產業(yè)發(fā)展。

　　推出更多制度創(chuàng)新成果

　　高水平開放是海南自貿港建設的鮮明標識。“海南自貿港是對標全球最高水平開放的開放形態(tài)。”海南省常務副省長沈丹陽在發(fā)布會上表示，海南的開放舉措必須積極對接國際經貿規(guī)則，這是全面深化改革開放的內在要求，也是海南自貿港建設的題中應有之義。

　　需要看到的是，海南自貿港建設和高水平對外開放與制度創(chuàng)新密不可分。數據顯示，五年來，海南共發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項。

　　在南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝看來，這些制度創(chuàng)新是海南自貿港建設取得超常規(guī)發(fā)展的關鍵所在。

　　為推出更多制度創(chuàng)新成果，沈丹陽表示，下一步，海南將結合自貿港建設重點任務，通過加強部省聯(lián)動、發(fā)揮基層作用、強化系統(tǒng)集成，不斷提升制度集成創(chuàng)新的能級，力爭推出更多更具全局性和影響力的制度集成創(chuàng)新成果，為國家層級的重大改革創(chuàng)新作出海南探索，也為加快建設海南自貿港發(fā)揮更大作用。