財(cái)政部：優(yōu)化財(cái)政文化資金支出結(jié)構(gòu)

　　財(cái)政部網(wǎng)站1月3日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于財(cái)政文化資金分配和使用情況的報(bào)告》顯示，2023年，全國(guó)財(cái)政文化資金預(yù)算安排3933.7億元，比2022年增加35.8億元。其中，一般公共預(yù)算支出3896.6億元，比2022年增加30.7億元，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目支出。

　　《報(bào)告》稱，將充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷完善財(cái)政文化資金政策，更好調(diào)動(dòng)各類主體積極性，進(jìn)一步推動(dòng)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力。該報(bào)告是財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議上所作的報(bào)告。

　　在健全多元化投入激勵(lì)機(jī)制方面，《報(bào)告》表示，把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步厘清中央與地方、政府與市場(chǎng)、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的邊界和關(guān)系，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，加大資源統(tǒng)籌力度，保障文化領(lǐng)域重點(diǎn)支出，強(qiáng)化財(cái)政資金在基本公共文化服務(wù)、文化傳承發(fā)展和公益性文化事業(yè)中的支撐作用，發(fā)揮對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)力量的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用。深入推進(jìn)公共文化領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，合理劃分省以下公共文化領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，推動(dòng)地方特色文化發(fā)展。根據(jù)改革進(jìn)展以及相關(guān)條件成熟情況，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)，健全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范支出責(zé)任。研究將適宜由地方更高一級(jí)政府承擔(dān)的基本公共文化服務(wù)支出責(zé)任上移，避免過(guò)多增加基層政府支出壓力。

　　《報(bào)告》提出，優(yōu)化財(cái)政文化資金支出結(jié)構(gòu)。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源更多向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，提高基本公共文化服務(wù)覆蓋面和適用性，更好保障人民基本文化權(quán)益。二是改進(jìn)國(guó)家藝術(shù)基金、國(guó)家出版基金、國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、電影精品專項(xiàng)資金等運(yùn)行機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化資助內(nèi)容，加大扶持引導(dǎo)力度，支持深入實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程、廣播電視電影和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)高質(zhì)量發(fā)展工程。三是完善文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)支持機(jī)制，落實(shí)文物保護(hù)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法要求，加大央屬文物保護(hù)利用投入，推進(jìn)國(guó)家文化公園、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)博物館建設(shè)，加大對(duì)縣級(jí)及以下文物保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的支持。四是支持媒體融合發(fā)展和國(guó)際傳播能力建設(shè)，加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系。五是支持實(shí)施國(guó)家文化英才培養(yǎng)工程，加大急需緊缺人才培養(yǎng)力度，培育高層次人才和優(yōu)秀青年人才，加強(qiáng)文化領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。六是支持深化文明交流互鑒，加強(qiáng)對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話，支持加快海外中國(guó)文化中心建設(shè)。

　　在提升財(cái)政文化資金使用效益方面，《報(bào)告》提出，一是支持創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)農(nóng)家書屋和縣域圖書館服務(wù)體系共建共享，加強(qiáng)廣播電視綜合覆蓋，推動(dòng)融媒體中心建設(shè)提質(zhì)增效，全面拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，提高基本公共文化服務(wù)效能，暢通基層服務(wù)“最后一公里”。二是落實(shí)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，健全事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)置績(jī)效指標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，將群眾需求、服務(wù)滿意度作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、完善政策、改進(jìn)管理有機(jī)銜接，做到“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。三是加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督，建立預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管，資金監(jiān)管“一竿子插到底”。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大審查意見(jiàn)，加強(qiáng)審計(jì)等監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)做好審計(jì)查出問(wèn)題、執(zhí)行監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等整改工作。