發(fā)揮數(shù)據(jù)要素積極作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展

　　近日，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授江小涓在第二十五屆北大光華新年論壇上表示，今年可以期待一個(gè)新的積極因素，那就是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的發(fā)展在加速。中國(guó)作為全球最大的數(shù)據(jù)生產(chǎn)國(guó)，在數(shù)據(jù)要素發(fā)揮新動(dòng)能方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，應(yīng)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定回升。

　　江小涓指出，2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議高度重視發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)要素的重要作用。在對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的具體部署中，多項(xiàng)重點(diǎn)工作中都提到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)要素。今年年初，國(guó)家數(shù)據(jù)局等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用。

　　“對(duì)數(shù)據(jù)要素的重要期待，在于它是否能發(fā)揮新動(dòng)能的作用。這一點(diǎn)上我們有些優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)存在。”江小涓說(shuō)。

　　如何更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在何處？江小涓提出六點(diǎn)思考：

　　第一，發(fā)揮海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)是“行動(dòng)計(jì)劃”的重要依托。從消費(fèi)者數(shù)據(jù)端看，我國(guó)上網(wǎng)人數(shù)多、人均上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)高，全網(wǎng)用戶約12億人，每天約7小時(shí)的移動(dòng)端上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)占全球比重大，制造業(yè)的數(shù)字化程度在全球也是中上水平。此外，我國(guó)有大約600多個(gè)城市在做智慧城市建設(shè)，產(chǎn)生了與城市運(yùn)轉(zhuǎn)相關(guān)的海量數(shù)據(jù)。

　　第二，理解數(shù)據(jù)要素特點(diǎn)是判斷乘數(shù)效應(yīng)的最大底氣。數(shù)據(jù)到底能不能產(chǎn)生乘數(shù)效益？為什么互聯(lián)網(wǎng)是“+”、數(shù)據(jù)要素是“×”呢？江小涓認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素有多個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的特點(diǎn)，比如多主體生產(chǎn)、多場(chǎng)景使用、敏感信息多、減損貶值快、可交易與交互，但最重要的還是多場(chǎng)景復(fù)用的能力，一組數(shù)據(jù)可以多次復(fù)用，所以才能不斷挖掘出新的價(jià)值。

　　第三，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的主要牽引。數(shù)據(jù)要素是一種新類(lèi)型要素市場(chǎng)，需要通過(guò)實(shí)踐不斷創(chuàng)新，引導(dǎo)市場(chǎng)制度的建設(shè)和完善。我國(guó)在全球率先把數(shù)據(jù)作為要素對(duì)待，這實(shí)際上是我們自主體系創(chuàng)新的部分，必須繼續(xù)堅(jiān)持不斷創(chuàng)新。

　　第四，立足問(wèn)題導(dǎo)向是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)理論構(gòu)建的基本遵循。將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素看待，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)市場(chǎng)、流通交易、數(shù)據(jù)收益等經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的概念和內(nèi)涵就成為理論研究和實(shí)踐工作的重要遵循。同時(shí)，數(shù)據(jù)有許多獨(dú)特性質(zhì)，理論和實(shí)踐都需要探索創(chuàng)新。

　　第五，公共數(shù)據(jù)有效釋放價(jià)值是乘數(shù)效應(yīng)的重要源泉。當(dāng)前我們的公共數(shù)據(jù)量大、質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)性好，同時(shí)數(shù)據(jù)時(shí)間的長(zhǎng)度長(zhǎng)，但開(kāi)放共享工作還不到位，數(shù)據(jù)利用效率不夠高，也存在數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的隱私保護(hù)等問(wèn)題。因此，要大力推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享和開(kāi)發(fā)利用，特別要強(qiáng)調(diào)開(kāi)放共享。

　　第六，開(kāi)放共享和開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合是公共數(shù)據(jù)應(yīng)用的有效方式。江小涓表示，有些原始數(shù)據(jù)不能直接開(kāi)放共享，需要做成數(shù)據(jù)產(chǎn)品，有開(kāi)發(fā)成本，商業(yè)化開(kāi)發(fā)利用有利于調(diào)動(dòng)積極性；有些公共數(shù)據(jù)并不被廣大公民和經(jīng)營(yíng)主體所需要，而是某類(lèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)需要，“用者付費(fèi)”在這類(lèi)政府服務(wù)中是合理選項(xiàng)；有些公共部門(mén)是企業(yè)性質(zhì)，例如供電供水供氣的企業(yè)，還有各類(lèi)國(guó)有企業(yè)，有償提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品也是合理行為。

　　江小涓提出，數(shù)據(jù)要素的最終目標(biāo)是讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展起來(lái)�！胺�(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)要成為半壁江山和主要增長(zhǎng)點(diǎn)。因?yàn)樗�是最重要的新�?dòng)能，這部分如果不能加快增長(zhǎng)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)受到很大的約束�！�

　　江小涓表示，中國(guó)是數(shù)據(jù)要素和數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，發(fā)展?jié)摿�巨大。要以重點(diǎn)行業(yè)和應(yīng)用場(chǎng)景為先導(dǎo)，加快數(shù)據(jù)要素賦能整體經(jīng)濟(jì)。