金融監(jiān)管總局發(fā)布！《行政處罰裁量權實施辦法》來了

　　金融監(jiān)管總局3月29日正式發(fā)布《行政處罰裁量權實施辦法》，于2024年5月1日起施行。

　　《辦法》共計四章三十二條，主要內(nèi)容包括：一是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，明確行政處罰裁量權定義，實施處罰裁量權應當遵守處罰法定、過罰相當、程序合法等基本原則。二是細化裁量階次與適用情形。明確減輕、從輕、適中、從重處罰的基本內(nèi)涵。落實新修訂《行政處罰法》要求，進一步細化不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的適用情形。明確人員責任認定應當考量的因素，處罰多名責任人員時，應當區(qū)分責任主次。三是規(guī)范罰款與沒收違法所得適用標準。明確銀行業(yè)保險業(yè)從輕、適中、從重罰款幅度標準，以及違法所得認定、計算方式等。四是明確適用《辦法》可能出現(xiàn)明顯不當、顯失公平，或者處罰裁量權基準適用的客觀情況發(fā)生變化的，可以調(diào)整適用。

　　“規(guī)范行政處罰裁量權對提高執(zhí)法透明度、增強執(zhí)法公信力、維護公平公正的行業(yè)秩序具有重要意義?！苯鹑诒O(jiān)管總局有關司局負責人就《行政處罰裁量權實施辦法》答記者問時表示，新修訂《行政處罰法》規(guī)定“行政機關可以依法制定行政處罰裁量基準，規(guī)范行使行政處罰裁量權。行政處罰裁量基準應當向社會公布”。制定《辦法》是落實新修訂行政處罰法等文件要求的重要措施，也是進一步滿足處罰工作實際需要的制度安排。

　　上述負責人表示，近年來，國家金融監(jiān)督管理總局不斷加強處罰裁量權制度建設，在處罰實踐中積累了一些行之有效的裁量經(jīng)驗，執(zhí)法規(guī)范化水平明顯提升?！掇k法》在總結固化處罰裁量實踐成果基礎上，對處罰裁量涉及到重點問題和關鍵環(huán)節(jié)予以統(tǒng)一規(guī)范，通過細化裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類和幅度，提升處罰案件辦理質(zhì)量，推動監(jiān)管法律法規(guī)深入貫徹實施。

　　上述負責人介紹，《辦法》對涉及裁量權的相關內(nèi)容進行了細化規(guī)定。例如：在處罰追溯時效方面，涉及金融安全且有危害后果的追訴時效延長至5年，明確違法行為連續(xù)狀態(tài)、繼續(xù)狀態(tài)的判斷標準；裁量階次適用方面，細化不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的具體適用情形，提高執(zhí)法可操作性；處罰種類適用方面，考慮到罰款、沒收違法所得使用頻率較高，明確了罰款的裁量幅度標準，違法所得的認定及計算標準等。強化自身約束方面，對于在行使處罰裁量權過程中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等違法違紀行為，依法追究法律責任。