國(guó)務(wù)院部署節(jié)能降碳十大行動(dòng)

　　中國(guó)政府網(wǎng)5月29日消息，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》，圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、用能設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)部署了節(jié)能降碳十大行動(dòng)。《行動(dòng)方案》提出，穩(wěn)妥擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍，有序建設(shè)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，加快建設(shè)綠證交易市場(chǎng)。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，《行動(dòng)方案》以定量定性相結(jié)合的方式設(shè)定細(xì)化目標(biāo)，提出針對(duì)性任務(wù)舉措，對(duì)努力完成“十四五”節(jié)能降碳目標(biāo)、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。

　　明確具體目標(biāo)

　　《行動(dòng)方案》提出，2024年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到18.9%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

　　2025年，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)。

　　《行動(dòng)方案》圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)部署了節(jié)能降碳十大行動(dòng)。其中，在化石能源消費(fèi)減量替代行動(dòng)方面，《行動(dòng)方案》提出，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)煤電低碳化改造和建設(shè)；非化石能源消費(fèi)提升行動(dòng)方面，大力發(fā)展儲(chǔ)能、微電網(wǎng)、虛擬電廠、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)；交通運(yùn)輸節(jié)能降碳行動(dòng)方面，逐步取消各地新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)限制，落實(shí)便利新能源汽車(chē)通行等支持政策。

　　國(guó)家節(jié)能中心主任劉瓊認(rèn)為，《行動(dòng)方案》準(zhǔn)確把握全社會(huì)能源消耗主要環(huán)節(jié)，系統(tǒng)部署節(jié)能降碳十大行動(dòng)，以定量定性相結(jié)合的方式設(shè)定細(xì)化目標(biāo)，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工藝技術(shù)提升、節(jié)能降碳改造、用能設(shè)備更新等針對(duì)性任務(wù)舉措。與此同時(shí)，將節(jié)能降碳改造與擴(kuò)大有效投資、老舊小區(qū)改造、大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等有機(jī)結(jié)合，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向促進(jìn)節(jié)能降碳，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大高能效的新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮節(jié)能降碳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

　　在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所所長(zhǎng)呂文斌看來(lái)，《行動(dòng)方案》部署十大節(jié)能降碳行動(dòng)，完善節(jié)能降碳機(jī)制，強(qiáng)化能耗、排放、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)牽引，對(duì)努力完成“十四五”節(jié)能降碳目標(biāo)、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。

　　健全市場(chǎng)化機(jī)制

　　為推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)，《行動(dòng)方案》提出了健全制度標(biāo)準(zhǔn)、完善價(jià)格政策、加強(qiáng)資金支持、強(qiáng)化科技引領(lǐng)、健全市場(chǎng)化機(jī)制、實(shí)施全民行動(dòng)等6方面工作舉措。

　　在加強(qiáng)資金支持方面，《行動(dòng)方案》明確，發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，積極支持節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，推動(dòng)擴(kuò)大有效投資。鼓勵(lì)各地區(qū)通過(guò)現(xiàn)有資金渠道，支持節(jié)能降碳改造、用能設(shè)備更新、能源和碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力提升。落實(shí)好有利于節(jié)能降碳的財(cái)稅政策。發(fā)揮綠色金融作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則為節(jié)能降碳項(xiàng)目提供資金支持。

　　健全市場(chǎng)化機(jī)制方面，《行動(dòng)方案》提出，穩(wěn)妥擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍，逐步推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的碳排放配額分配方式。對(duì)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位實(shí)施碳排放配額管理。有序建設(shè)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。加快建設(shè)綠證交易市場(chǎng)，做好與碳市場(chǎng)銜接，擴(kuò)大綠電消費(fèi)規(guī)模。

　　“節(jié)能降碳既有公益特征，也要遵循市場(chǎng)規(guī)律。要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與節(jié)能降碳?！眳挝谋蟊硎荆七M(jìn)用能權(quán)有償使用和交易，穩(wěn)妥擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍，有序建設(shè)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，加快建設(shè)綠證交易市場(chǎng)，健全節(jié)能降碳市場(chǎng)化機(jī)制，有利于激發(fā)企業(yè)節(jié)能降碳的內(nèi)生動(dòng)力。