中國社會科學院大學教授、國務(wù)院原副秘書長江小涓：以經(jīng)濟體制改革為牽引 深化改革壯大新動能

　　10月24日，由中國證券報與南通市人民政府主辦、北京基金小鎮(zhèn)全面戰(zhàn)略合作的2024上市公司高質(zhì)量發(fā)展論壇在江蘇南通舉行。中國社會科學院大學教授、國務(wù)院原副秘書長江小涓在論壇上表示，經(jīng)濟體制改革是進一步全面深化改革的重中之重。應(yīng)對經(jīng)濟承壓的局面，既要靠政策調(diào)節(jié)，更要靠深化改革來增強內(nèi)生動力。為此，需協(xié)同推進建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、完善推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制和高水平開放體制機制。

　　加快相關(guān)基礎(chǔ)制度建設(shè)

　　談及建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，江小涓表示，要破立結(jié)合。一方面，繼續(xù)“破”，破除不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的制度束縛；另一方面，加強“立”，加快市場相關(guān)基礎(chǔ)制度建設(shè)。

　　江小涓說，當前仍面臨一些不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的制度束縛。要破除障礙，為各類企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。在支持民營企業(yè)發(fā)展方面，要深入破除市場準入壁壘，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。完善民營企業(yè)融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題。

　　對于國有經(jīng)濟，要明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向。推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

　　在加強“立”方面，江小涓介紹，《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出了市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度這個重要概念，將產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等列入，其中有許多重要的新要求。

　　例如，《決定》提出“依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)”，其中的“長久”兩個字受到高度關(guān)注，表明保護各種所有制產(chǎn)權(quán)不是權(quán)宜之計，不會發(fā)生改變，給各類投資者和企業(yè)家以長期信心和預期。

　　江小涓認為，加強“立”要靠制度建設(shè)，解決突出矛盾。如，在稅制改革方面，要健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)；在招商引資方面，要規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。

　　完善高水平開放體制機制

　　“推進經(jīng)濟體制改革要完善制度，健全高質(zhì)量發(fā)展的體制機制?！苯′刚f。

　　江小涓表示，高質(zhì)量發(fā)展要求生產(chǎn)要素向高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)、有競爭力的企業(yè)集中。長期以來，我們在鼓勵進入市場方面下了很大功夫，但在方便退出市場方面還有所不足，這不利于市場發(fā)揮優(yōu)勝劣汰、提高產(chǎn)業(yè)水平的作用。在這方面，《決定》提出，健全企業(yè)破產(chǎn)機制，探索建立個人破產(chǎn)制度，推進企業(yè)注銷配套改革，完善企業(yè)退出制度?！斑@是一項非常重要的制度安排，有利于要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！?/p>

　　談及發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，江小涓認為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項新任務(wù)，要健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。

　　推進經(jīng)濟體制改革還應(yīng)完善高水平開放體制機制。江小涓表示，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識，推動高水平開放大有可為。其中，推進制度型開放尤為重要。要主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。