中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授、國(guó)務(wù)院原副秘書(shū)長(zhǎng)江小涓：以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引 深化改革壯大新動(dòng)能

　　10月24日，由中國(guó)證券報(bào)與南通市人民政府主辦、北京基金小鎮(zhèn)全面戰(zhàn)略合作的2024上市公司高質(zhì)量發(fā)展論壇在江蘇南通舉行。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授、國(guó)務(wù)院原副秘書(shū)長(zhǎng)江小涓在論壇上表示，經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重中之重。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)承壓的局面，既要靠政策調(diào)節(jié)，更要靠深化改革來(lái)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。為此，需協(xié)同推進(jìn)建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制和高水平開(kāi)放體制機(jī)制。

　　加快相關(guān)基礎(chǔ)制度建設(shè)

　　談及建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，江小涓表示，要破立結(jié)合。一方面，繼續(xù)“破”，破除不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的制度束縛；另一方面，加強(qiáng)“立”，加快市場(chǎng)相關(guān)基礎(chǔ)制度建設(shè)。

　　江小涓說(shuō)，當(dāng)前仍面臨一些不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的制度束縛。要破除障礙，為各類(lèi)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面，要深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問(wèn)題。

　　對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，要明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

　　在加強(qiáng)“立”方面，江小涓介紹，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度這個(gè)重要概念，將產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等列入，其中有許多重要的新要求。

　　例如，《決定》提出“依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)”，其中的“長(zhǎng)久”兩個(gè)字受到高度關(guān)注，表明保護(hù)各種所有制產(chǎn)權(quán)不是權(quán)宜之計(jì)，不會(huì)發(fā)生改變，給各類(lèi)投資者和企業(yè)家以長(zhǎng)期信心和預(yù)期。

　　江小涓認(rèn)為，加強(qiáng)“立”要靠制度建設(shè)，解決突出矛盾。如，在稅制改革方面，要健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)；在招商引資方面，要規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。

　　完善高水平開(kāi)放體制機(jī)制

　　“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革要完善制度，健全高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。”江小涓說(shuō)。

　　江小涓表示，高質(zhì)量發(fā)展要求生產(chǎn)要素向高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集中。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)诠膭?lì)進(jìn)入市場(chǎng)方面下了很大功夫，但在方便退出市場(chǎng)方面還有所不足，這不利于市場(chǎng)發(fā)揮優(yōu)勝劣汰、提高產(chǎn)業(yè)水平的作用。在這方面，《決定》提出，健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度，推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)配套改革，完善企業(yè)退出制度?！斑@是一項(xiàng)非常重要的制度安排，有利于要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！?/p>

　　談及發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，江小涓認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)新任務(wù)，要健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。

　　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革還應(yīng)完善高水平開(kāi)放體制機(jī)制。江小涓表示，開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，推動(dòng)高水平開(kāi)放大有可為。其中，推進(jìn)制度型開(kāi)放尤為重要。要主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。