逐新 向善 漸美——廣東廣清接合片區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高水平

　　國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣東廣清接合片區(qū)包括廣州市增城區(qū)、花都區(qū)、從化區(qū)，清遠(yuǎn)市清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣、英德市連樟樣板區(qū)，面積約9978平方公里，常住人口約500萬。新時(shí)期新起點(diǎn)，廣州、清遠(yuǎn)兩地正全方位、高質(zhì)量實(shí)施交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共建、城市融合、生態(tài)共治、民生共享，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐新、社會生活向善、生態(tài)文旅漸美，使城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。

　　共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

　　廣州和清遠(yuǎn)的交界處曾是貧瘠之地。自國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣東廣清接合片區(qū)成立以來，這里已經(jīng)成為智能家居、汽車零部件、新材料、生物醫(yī)藥、食品美妝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚地，廣清接合片區(qū)成為粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場、首選地。

　　在清遠(yuǎn)歐派集成家居有限公司工廠內(nèi)，工人們正有條不紊地打包各類家居木板，一排排機(jī)械臂精準(zhǔn)挪動(dòng)、切割木板，通過數(shù)字化賦能實(shí)現(xiàn)家具的智能制造?！扒暹h(yuǎn)是我們?nèi)珖畲蟮纳a(chǎn)基地，主要負(fù)責(zé)制造和交付，而研發(fā)和銷售在廣州總部進(jìn)行，這樣既減少了成本，也擴(kuò)大了市場?！鼻暹h(yuǎn)歐派集成家居有限公司黨支部書記鐘菠說。

　　自從將生產(chǎn)基地搬到位于清遠(yuǎn)的廣清產(chǎn)業(yè)園后，歐派在廣州原有的各個(gè)制造板塊都整合在一起，各個(gè)品類集成到一個(gè)區(qū)域生產(chǎn)?！皽贤?、物流、資金流、信息流等流轉(zhuǎn)成本減少了，大大縮短產(chǎn)品的集成和齊套時(shí)間?！辩姴ふf。

　　加茜亞日用品科技有限公司于2003年在廣州成立,主營家庭清潔業(yè)務(wù)，與國內(nèi)外多家知名品牌均有深度合作。去年12月，公司在清遠(yuǎn)正式投產(chǎn)，得益于便捷的交通、優(yōu)質(zhì)的土地資源，公司的客戶數(shù)量不斷增加。

　　“在廣州由于產(chǎn)能受限，很多大單都難以運(yùn)轉(zhuǎn)。來到清遠(yuǎn)后，產(chǎn)能不斷提升，現(xiàn)在我們可以大展拳腳了?！睆V東加茜亞日用品科技有限公司董事長熊一鳴說。

　　清遠(yuǎn)作為農(nóng)業(yè)大市，清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、西牛麻竹筍等一系列農(nóng)產(chǎn)品名聲在外。為實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品更好的提質(zhì)增銷，清遠(yuǎn)市與廣州多家農(nóng)業(yè)公司在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化、農(nóng)業(yè)科技示范推廣應(yīng)用等方面進(jìn)行深度合作，推動(dòng)清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　與此同時(shí)，廣清兩地進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)合作模式和協(xié)同發(fā)展路徑，積極探索“反向飛地”建設(shè)，豐富拓展“反向飛地”招商引資、前端孵化器、政務(wù)服務(wù)等功能，助力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、企業(yè)合作及項(xiàng)目孵化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建中轉(zhuǎn)出方和轉(zhuǎn)入方的“雙向奔赴”。

　　自《廣清一體化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》頒布以來，廣州、清遠(yuǎn)兩市以市場主導(dǎo)為基礎(chǔ)，深挖產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢，構(gòu)建深度對接的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，探索出“廣州總部+清遠(yuǎn)基地”“廣州前端+清遠(yuǎn)后臺”“廣州研發(fā)+清遠(yuǎn)制造”“廣州孵化+清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)化”等合作共建模式。

　　共譜民生大文章

　　城鄉(xiāng)融合，交通先行。地處粵北山區(qū)的清遠(yuǎn)，素有“三省通衢、北江要塞”之稱。如今，清遠(yuǎn)全面邁入城際軌道交通時(shí)代，基本構(gòu)建起以高速公路為骨架、國省道為支撐、縣鄉(xiāng)公路為基礎(chǔ)，水運(yùn)、鐵路并駕齊驅(qū)，內(nèi)聯(lián)外暢、相互銜接、層次分明的綜合立體交通大格局。

　　廣清城際廣州北至清遠(yuǎn)段及26條城鄉(xiāng)公交接駁線路開通運(yùn)營，廣清城際鐵路南延段、北延段加快推進(jìn)，廣連高速全線建成通車，佛清從高速清遠(yuǎn)段完工……廣清之間、城鄉(xiāng)之間互聯(lián)互通不斷加強(qiáng)，“廣清半小時(shí)通勤圈”越來越近。

　　“清遠(yuǎn)距離廣州白云機(jī)場近，去深圳也不遠(yuǎn)。”廣東億源通科技股份有限公司董事長何勇說，“隨著交通短板補(bǔ)齊，我們也能更好地為客戶提供更高質(zhì)量的服務(wù)，清遠(yuǎn)與粵港澳大灣區(qū)城市加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加便利。”

　　今年5月1日，廣清接合片區(qū)實(shí)行居住證互認(rèn)工作，接合片區(qū)內(nèi)居住證持有人通過線上或線下登記，跨市后可立即變更居住證身份，其在清遠(yuǎn)片區(qū)（廣州片區(qū)）居住年限納入廣州片區(qū)（清遠(yuǎn)片區(qū)）的居住年限累計(jì)計(jì)算。隨著城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度的建立，農(nóng)民進(jìn)城和人才下鄉(xiāng)通道變得更為便捷、暢通。

　　路通了，人員流動(dòng)加速，各類資源進(jìn)一步對接激發(fā)更大潛能，保障社會各方面加速發(fā)展。

　　在清遠(yuǎn)英德市連樟村，寬闊的柏油路上車流不息，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園大棚內(nèi)種滿了各式各樣的水果。當(dāng)?shù)匾蕴剿鬓r(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地的“三塊地”改革作為突破口，建立農(nóng)村耕地整合整治和流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作，通過出租、入股、轉(zhuǎn)讓、互換等形式流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地，不斷盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房，有力推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，昔日的貧困村已蛻變?yōu)猷l(xiāng)村振興“樣板村”。

　　連樟村黨總支書記、村委會主任陸飛紅說：“連樟村緊跟改革的步伐，從農(nóng)村環(huán)境的改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，讓村民充分享受到深化改革的紅利，也能讓我們的村集體不斷壯大，更好地服務(wù)群眾，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”

　　近年來，廣州市與清遠(yuǎn)片區(qū)內(nèi)165所學(xué)校建立結(jié)對幫扶關(guān)系，實(shí)行教師“縣管校聘”和縣域內(nèi)校長教師交流輪崗；廣州市與清遠(yuǎn)片區(qū)內(nèi)28家醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立結(jié)對幫扶關(guān)系，多所醫(yī)院簽訂合作框架協(xié)議，建立緊密型醫(yī)聯(lián)體；廣清推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“普惠化、均衡化”，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“自助辦、就近辦”……廣清接合片區(qū)不斷創(chuàng)新實(shí)施多項(xiàng)涉及民生改革舉措，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁上新臺階。

　　共造灣區(qū)后花園

　　廣州與清遠(yuǎn)交界處內(nèi)，山清水秀、峽谷縱橫、溶洞奇異、溫泉密布。近年來，廣清接合片區(qū)將旅游景點(diǎn)串珠成鏈，推出鄉(xiāng)村游、民俗游、休閑游和周邊游等旅游新業(yè)態(tài)，背靠粵港澳大灣區(qū)7800多萬人的大市場，以農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)建設(shè)成為大灣區(qū)魅力后花園、旅游度假目的地。

　　在廣州從化區(qū)南平村，“山貨街”上市民游客熙熙攘攘，停車場綠樹環(huán)繞，瀝青馬路干凈寬敞，被打造成觀光小鎮(zhèn)的南平村如今成了郊游踏青的好去處。近年來，南平村通過成功運(yùn)營在地項(xiàng)目，鼓勵(lì)村民就地創(chuàng)業(yè)，助力近600名原本在外打工的村民回流，開展自主經(jīng)營。截至目前，南平村內(nèi)共有40多家民宿，20多家農(nóng)家樂餐廳，村民家庭年凈收入大幅提高。

　　“長期生活在高樓林立的大城市，總是向往田園綠色生活，趁著假期，我就帶著一家人來從化游玩。這里有山有水還有溫泉，是一家人出游的好地方?！鼻皝砟掀酱逵瓮娴牟滔壬f。

　　今年國慶，清遠(yuǎn)市清新區(qū)六甲洞村委會下逕村小組特色湯泉吸引了眾多游客慕名前來，下逕村小組迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

　　“今年我們村的湯泉景區(qū)收入保守估計(jì)將超過600萬元，在沒有做這個(gè)景區(qū)之前，我們村的集體收入大約2萬元，如今是原先的300倍?！鼻逍聟^(qū)浸潭鎮(zhèn)六甲洞下逕組股份經(jīng)濟(jì)合作社理事長鄒水新說，“我們將村中2600平方米的閑置宅基地轉(zhuǎn)為集體經(jīng)營性建設(shè)用地，村民以土地、資金、勞力、實(shí)物等折價(jià)入股，股東根據(jù)注資份額，分配股份，村里的發(fā)展有目共睹?！?/p>

　　在清遠(yuǎn)市佛岡縣水頭鎮(zhèn)，炊煙裊裊，小河潺潺。不少外地老年游客來此康護(hù)、療養(yǎng)、休閑，感受親近大自然的健康生活。水頭鎮(zhèn)大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托天然弱堿水資源豐富、負(fù)氧離子含量高等優(yōu)勢，結(jié)合社會康養(yǎng)需求，引進(jìn)社會資本建立醫(yī)養(yǎng)中心，大力發(fā)展面向粵港澳大灣區(qū)的“中醫(yī)藥+衛(wèi)生醫(yī)療+養(yǎng)生養(yǎng)老”現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。

　　除了康養(yǎng)外，水頭鎮(zhèn)還引入魔芋種植、光伏發(fā)電、艾草種植、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造“魔谷”“藥谷”“光谷”“艾谷”“e谷”為一體的具有鄉(xiāng)村特色的新“五谷”?！耙郧按寮w年收入不到10萬元，如今村集體年收入已經(jīng)超過50萬元。村民們收入高了，心情好了，日子越過越起勁。”水頭鎮(zhèn)新聯(lián)村村支書黃澤炎說。

　　地處環(huán)大灣區(qū)第一圈層的清遠(yuǎn)，近年來著力打造融灣崛起排頭兵、城鄉(xiāng)融合示范市、生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿、“雙區(qū)”魅力后花園。廣清接合片區(qū)利用整個(gè)轄內(nèi)生態(tài)文化旅游資源，高水平建設(shè)粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)。

　　“我們以廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)為引領(lǐng)，在‘新業(yè)態(tài)、新平臺、新企業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備’上持續(xù)下功夫，做強(qiáng)做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力抓好農(nóng)文旅融合發(fā)展，加快構(gòu)建千億級生態(tài)文旅格局?！鼻暹h(yuǎn)市委書記殷昭舉說。