國家統(tǒng)一可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)序幕拉開

　　財(cái)政部網(wǎng)站12月17日消息，為推動經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)我國可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息披露，財(cái)政部會同多部門近日聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（試行）》。在實(shí)施范圍及實(shí)施要求作出規(guī)定之前，由企業(yè)自愿實(shí)施。

　　財(cái)政部會計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《基本準(zhǔn)則》的發(fā)布，拉開了國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)的序幕，具有重要的里程碑意義。

　　不會“一刀切”

　　上述負(fù)責(zé)人介紹，《基本準(zhǔn)則》的起草，主要堅(jiān)持“積極借鑒、以我為主、兼收并蓄、彰顯特色”的思路。一方面，以我為主、體現(xiàn)中國特色?！痘緶?zhǔn)則》在制定目的、適用范圍、披露目標(biāo)、重要性標(biāo)準(zhǔn)、體例結(jié)構(gòu)以及部分技術(shù)要求等方面基于我國實(shí)際作出規(guī)定。另一方面，積極借鑒國際準(zhǔn)則的有益經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)前期國際準(zhǔn)則的中國適用性評估結(jié)論，國際準(zhǔn)則多數(shù)要求在我國具有適用性。

　　“這種制度安排，既有利于具體準(zhǔn)則的制定和實(shí)施，也有利于我國可持續(xù)披露準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)趨同?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　《基本準(zhǔn)則》共六章31條。在總則中，《基本準(zhǔn)則》規(guī)定了制定目的、準(zhǔn)則體系、可持續(xù)信息和價(jià)值鏈的概念、報(bào)告主體、關(guān)聯(lián)信息、信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制要求等；在披露目標(biāo)與原則方面，《基本準(zhǔn)則》規(guī)定了可持續(xù)信息披露目標(biāo)和信息使用者，并對披露目標(biāo)所涉及的重要性原則、重要性評估、匯總和分解以及相稱性方法等予以明確；在信息質(zhì)量要求方面，規(guī)定了企業(yè)披露的可持續(xù)信息應(yīng)當(dāng)滿足的6個(gè)信息質(zhì)量要求，即可靠性、相關(guān)性、可比性、可驗(yàn)證性、可理解性和及時(shí)性；在披露要素方面，規(guī)定了企業(yè)披露的可持續(xù)信息應(yīng)包括的四個(gè)核心要素，即治理、戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理、指標(biāo)和目標(biāo)，以及每一要素下需要披露的內(nèi)容。

　　在實(shí)施層面，上述負(fù)責(zé)人表示，綜合考慮我國企業(yè)的發(fā)展階段和披露能力，企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則的施行不會采取“一刀切”的強(qiáng)制實(shí)施要求，將采取區(qū)分重點(diǎn)、試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、分步推進(jìn)的策略，從上市公司向非上市公司擴(kuò)展，從大型企業(yè)向中小企業(yè)擴(kuò)展，從定性要求向定量要求擴(kuò)展，從自愿披露向強(qiáng)制披露擴(kuò)展。因此，《基本準(zhǔn)則》發(fā)文通知中明確指出，在實(shí)施范圍及實(shí)施要求作出規(guī)定之前，由企業(yè)自愿實(shí)施。

　　明確總體目標(biāo)

　　上述負(fù)責(zé)人表示，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南組成。

　　具體來看，基本準(zhǔn)則主要規(guī)范企業(yè)可持續(xù)信息披露的基本概念、原則、方法、目標(biāo)和一般共性要求等，統(tǒng)馭具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南的制定。

　　具體準(zhǔn)則是針對環(huán)境、社會和治理方面的可持續(xù)議題的信息披露提出具體要求。環(huán)境方面的議題包括氣候、污染、水與海洋資源、生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)、資源利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，社會方面的議題包括員工、消費(fèi)者和終端用戶權(quán)益保護(hù)、社區(qū)資源和關(guān)系管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)商關(guān)系管理、鄉(xiāng)村振興、社會貢獻(xiàn)等，治理方面的議題包括商業(yè)行為等。

　　應(yīng)用指南包括行業(yè)應(yīng)用指南和準(zhǔn)則應(yīng)用指南兩類。行業(yè)應(yīng)用指南針對特定行業(yè)應(yīng)用基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則提供指引，以指導(dǎo)特定行業(yè)企業(yè)識別并披露重要的可持續(xù)信息。準(zhǔn)則應(yīng)用指南對基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則進(jìn)行解釋、細(xì)化和提供示例，以及對重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行操作性規(guī)定。

　　該負(fù)責(zé)人表示，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)的總體目標(biāo)是，到2027年，企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則、氣候相關(guān)披露準(zhǔn)則及應(yīng)用指南相繼出臺；到2030年，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系基本建成。鑒于準(zhǔn)則體系建設(shè)周期較長，可由相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際需要先行制定針對特定行業(yè)或領(lǐng)域的披露指引、監(jiān)管制度等，未來逐步調(diào)整完善。