專家建言逐步提高企業(yè)年金覆蓋率

　　多位業(yè)內(nèi)專家12月26日在中國社會科學(xué)院社會保障論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2024》發(fā)布式上表示，要深化鞏固企業(yè)年金在養(yǎng)老保險三個支柱中的重要地位，選擇合適的時機修改企業(yè)年金規(guī)定，擴大覆蓋率。

　　降低門檻 提高彈性

　　業(yè)內(nèi)專家普遍認為，作為養(yǎng)老保險第二支柱的企業(yè)年金，在當前的覆蓋率仍過小。原中國銀保監(jiān)會副主席梁濤表示，企業(yè)年金制度的主要問題是覆蓋率低，參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的企業(yè)職工中只有7%左右有企業(yè)年金，無論是企業(yè)覆蓋率還是職工覆蓋率，各省之間、行業(yè)之間、國企民企之間差異均較大。

　　“企業(yè)年金應(yīng)該成為構(gòu)建具有中國特色的多層次養(yǎng)老保障體系的一個重要環(huán)節(jié)。在大家都將目光聚焦改革第三支柱時，仍要回頭看一看第二支柱。在某種程度上說，第二支柱的覆蓋面是第三支柱的基礎(chǔ)，第二支柱的好壞在某種程度上影響著第三支柱的發(fā)展?！敝袊鐣茖W(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文說。

　　關(guān)于如何擴大企業(yè)年金覆蓋率，梁濤建議，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老保險三支柱的政策框架。積極推動國有企業(yè)、上市公司等規(guī)模相對較大或者收入水平相對較高的企業(yè)先期加入，后期逐步擴大到小微企業(yè)、低收入企業(yè)，同時鼓勵其他民營企業(yè)結(jié)合自身的情況，從低比例、小范圍起步逐步建立企業(yè)年金，用5到10年的時間漸進式地讓不同情況的企業(yè)分批自動加入企業(yè)年金。

　　中國社會保險學(xué)會會長、人力資源和社會保障部原副部長胡曉義認為，在市場組織方式、就業(yè)形式多樣化趨勢下，未來擴大企業(yè)年金制度覆蓋面的重點是中小企業(yè)、民營企業(yè)以及其他各類社會經(jīng)濟組織，以及跨單位邊界的群體。

　　“為實現(xiàn)這一目標，需要優(yōu)化企業(yè)年金政策，開發(fā)簡易年金計劃，使相關(guān)規(guī)則更具靈活性，總的目標是降低進入門檻?！焙鷷粤x認為，需提高以下幾方面的彈性：一是提高參保群體準入彈性，建議允許同一單位內(nèi)部分人分批加入；二是建議允許繳費標準有一定彈性；三是建議集體協(xié)商程序上需有一定彈性；四是在投資選擇方面，應(yīng)該提供更多的選項，力求提高適應(yīng)性和包容性。

　　促進提質(zhì)擴面

　　在制度方面，全國社?；鹄硎聲硎麻L、中國人民銀行原行長戴相龍建議，綜合考慮企業(yè)和個人繳納各種基金的承受能力，適當降低企業(yè)和個人繳納年金的比例，積極與有關(guān)部門研究和修改企業(yè)年金規(guī)則，爭取在第十五個五年規(guī)劃中使企業(yè)年金的制度更加完善。

　　“堅持政府引領(lǐng)，著力加強法規(guī)和政策的支持，促進企業(yè)年金制度提質(zhì)擴面。”中國社會保險學(xué)會副會長、人力資源和社會保障部基金監(jiān)督局原局長唐霽松說。

　　從微觀看，唐霽松表示，要建立企業(yè)簡易年金計劃，完善加入機制，盡快找到企業(yè)年金從自愿到半自動的實施路徑，進而探索實施企業(yè)年金制度向半自動乃至全自動過渡，有條件的應(yīng)該實施自動加入機制，向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)年金普及性、普惠性邁進。此外，建議適時調(diào)整企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策，完善企業(yè)年金領(lǐng)取階段計稅的政策，特別是要著力降低中低收入退休人員的稅負水平，完善激勵企業(yè)以及個人的機制。

　　梁濤建議，打通養(yǎng)老保險第一、二、三支柱之間資金流通的渠道。梁濤建議，符合一定條件的參保人群將第一支柱的個人賬戶轉(zhuǎn)移到第二支柱或者第三支柱，并且實現(xiàn)市場化投資，允許在職人員將其企業(yè)年金歸屬個人的資金轉(zhuǎn)移到第三支柱，對于所在單位未建立企業(yè)年金的允許將企業(yè)年金中可以用于個人的稅收政策轉(zhuǎn)移到個人養(yǎng)老金中，有效提升參與率。