一度被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的印尼雅萬(wàn)（雅加達(dá)-萬(wàn)�。└哞F項(xiàng)目，終于塵埃落定。中國(guó)和印尼相關(guān)企業(yè)成立合資企業(yè)協(xié)議的簽署，標(biāo)志著雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目正式落地。雅萬(wàn)高鐵競(jìng)標(biāo)一波三折。今年9月，當(dāng)中日之間白熱化的競(jìng)爭(zhēng)引來(lái)國(guó)際媒體圍觀時(shí)，印尼突然宣布取消高鐵項(xiàng)目，同時(shí)退回中日方案，各方愕然。但接下來(lái)，該項(xiàng)目又峰回路轉(zhuǎn)，中國(guó)最終成為贏家。圍繞這條高鐵都發(fā)生了什么？《環(huán)球時(shí)報(bào)》就此采訪了中國(guó)駐印尼大使謝鋒。
中國(guó)勝出有幾大因素
環(huán)球時(shí)報(bào)：雅萬(wàn)高鐵被稱(chēng)作中國(guó)在海外真正落地的第一條高鐵，是這樣嗎？
謝鋒：雅萬(wàn)高鐵是中國(guó)高鐵第一次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈走出國(guó)門(mén)、走向世界。它的設(shè)計(jì)時(shí)速是250至300公里，符合國(guó)際高鐵定義，將全面采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)裝備，中方將參與勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全過(guò)程。雙方簽署成立合資企業(yè)協(xié)議，標(biāo)志著雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目正式落地。該項(xiàng)目計(jì)劃于11月上旬舉行啟動(dòng)儀式，2018年建成，2019年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。
環(huán)球時(shí)報(bào)：雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目幾經(jīng)波折，中方最后勝出的原因是什么？
謝鋒：圍繞雅萬(wàn)高鐵的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。中方最終能夠勝出，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家發(fā)改委、外交部等部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)，中國(guó)鐵路總公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等企業(yè)奮力拼搏的結(jié)果。
第一，戰(zhàn)略對(duì)接的重要推動(dòng)力。過(guò)去不到一年時(shí)間里，習(xí)近平主席和佐科總統(tǒng)3次來(lái)、往訪，兩次通話(huà)，貫穿始終的主題就是對(duì)接中方“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議和印尼“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略，深化和拓展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。兩國(guó)元首還親自見(jiàn)證中國(guó)發(fā)改委與印尼國(guó)企部、中國(guó)中鐵(601390,咨詢(xún))總公司和印尼國(guó)有建筑公司等簽署雅萬(wàn)高鐵合作諒解備忘錄和框架安排。借著這股“東風(fēng)”，雙方有關(guān)部門(mén)和企業(yè)積極跟進(jìn)，通力配合，促成了雅萬(wàn)高鐵這一標(biāo)志性戰(zhàn)略項(xiàng)目。
第二，中國(guó)高鐵的強(qiáng)大硬實(shí)力。我們擁有世界上規(guī)模最大、速度最快、現(xiàn)代化程度最高、管理經(jīng)驗(yàn)最豐富的高鐵網(wǎng)絡(luò)，已建成運(yùn)營(yíng)近1.7萬(wàn)公里，占全球的55%。時(shí)速300公里高鐵線(xiàn)路長(zhǎng)達(dá)9600公里，占全球60%。年運(yùn)送人次高達(dá)9.1億，占全球高鐵年運(yùn)送旅客人次的55%。中國(guó)具有在多種地形地貌和氣候條件下建設(shè)運(yùn)營(yíng)高鐵的豐富經(jīng)驗(yàn)，包括建成世界最南端、與雅萬(wàn)高鐵在氣候和地質(zhì)條件上非常相似的海南高鐵。中國(guó)的高鐵建設(shè)能力強(qiáng)大，建設(shè)速度全球領(lǐng)先，京滬高鐵全長(zhǎng)1300多公里，僅用3年多即建成運(yùn)營(yíng)。
特別要指出的是，中國(guó)高鐵符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)際電工委員會(huì)、國(guó)際鐵路聯(lián)盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與阿爾斯通、西門(mén)子和龐巴迪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兼容。印尼采用中國(guó)技術(shù)還意味著今后印尼的高鐵市場(chǎng)仍將是開(kāi)放的。而有些國(guó)家的技術(shù)與世界其他標(biāo)準(zhǔn)不兼容，一旦采用，將造成市場(chǎng)封閉和壟斷。哪個(gè)更符合印尼利益，印尼朋友自會(huì)作出正確判斷。
第三，中國(guó)很有誠(chéng)意。我們視印尼為好鄰居、好伙伴、好朋友，自始至終堅(jiān)持合作共贏的理念和共商、共建、共享的絲路精神。中方理解印尼的實(shí)際需求，尊重印尼方提出的不使用政府預(yù)算、不提供主權(quán)擔(dān)保的決定，同意與印尼在友好協(xié)商、平等互利基礎(chǔ)上進(jìn)行合資修建，印尼占股60%，中方占股40%，雙方作為雅萬(wàn)高鐵的共同業(yè)主，是名副其實(shí)的利益共同體和命運(yùn)共同體。中國(guó)堅(jiān)持義利并舉、以義為先，承諾向印尼轉(zhuǎn)移高鐵技術(shù)，進(jìn)行本地化生產(chǎn)，幫助印尼培訓(xùn)高鐵管理和運(yùn)營(yíng)人才，在推動(dòng)中國(guó)高鐵走出去的同時(shí)，將中國(guó)高鐵技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)帶到印尼，與印尼人民分享中國(guó)高鐵的發(fā)展成就。這種誠(chéng)意讓印尼方感動(dòng)。
7個(gè)月激烈角逐內(nèi)幕
環(huán)球時(shí)報(bào)：中日都是競(jìng)爭(zhēng)者，后來(lái)印尼宣布雙方的方案都不適合，這其中有什么原委細(xì)節(jié)？
謝鋒：圍繞雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)很激烈，過(guò)程很曲折，甚至相當(dāng)戲劇性。
日本早在2008年就開(kāi)始跟蹤雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目，先后做了3次可研報(bào)告，但印尼政府始終沒(méi)有做決定。看來(lái)兩屆印尼政府對(duì)日本提出的方案并不十分滿(mǎn)意，想尋找更能滿(mǎn)足印尼需要的合作模式。
今年3月和4月，中國(guó)和印尼有關(guān)部門(mén)與企業(yè)分別簽署了關(guān)于就雅萬(wàn)高鐵開(kāi)展合作的諒解備忘錄和框架安排。中日競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化。日本今年以來(lái)先后4次派特使到印尼陳情游說(shuō)，不斷優(yōu)化可研報(bào)告，不遺余力爭(zhēng)奪。
7月上旬，日本特使訪問(wèn)印尼期間，提交了優(yōu)化后的新方案，在貸款利率、配套措施等方面提出更加優(yōu)惠的條件。印尼政府遂作出進(jìn)行“選美比賽”的決定。對(duì)此我們處變不驚，沉著應(yīng)對(duì)，按照既定方案穩(wěn)步推進(jìn)。8月10日，國(guó)家發(fā)改委徐紹史主任作為習(xí)近平主席特使專(zhuān)程赴印尼向佐科總統(tǒng)面呈中方可研報(bào)告，宣介中方方案的主要內(nèi)容、突出優(yōu)勢(shì)和建設(shè)目標(biāo)，積極回應(yīng)印尼方重點(diǎn)關(guān)切，表達(dá)中方與印尼方合作把雅萬(wàn)高鐵建設(shè)成兩國(guó)務(wù)實(shí)合作標(biāo)志性項(xiàng)目的誠(chéng)意與信心。從公平競(jìng)爭(zhēng)計(jì)，我們明確要求印尼方正式關(guān)閉可研報(bào)告后，再對(duì)雙方方案進(jìn)行評(píng)審。
但8月26日，日本再次派特使訪問(wèn)印尼，再次調(diào)整、優(yōu)化方案，降低了要求為貸款提供主權(quán)擔(dān)保的比例，并提出加強(qiáng)兩國(guó)海洋合作，包括幫助印尼發(fā)展東部地區(qū)等配套優(yōu)惠條件。8月28日和31日，我分別約見(jiàn)印尼新任經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部長(zhǎng)、雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目政府評(píng)審小組主席達(dá)爾敏和小組副主席、海洋統(tǒng)籌部長(zhǎng)理查爾，再次就雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目做工作。會(huì)見(jiàn)前和會(huì)見(jiàn)后，媒體蜂擁而至，追問(wèn)我日方再次優(yōu)化方案，中方是否要調(diào)整方案。我強(qiáng)調(diào)，既然是“選美”，就應(yīng)該遵守規(guī)則，不能一改再改，沒(méi)完沒(méi)了。中方只有一個(gè)方案，而且是最好、最符合印尼方需要的方案，已經(jīng)遞交，相信印尼政府會(huì)作出正確選擇。
值得一提的是，7、8月間印尼媒體突然集中炒作中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量、高鐵安全以及所謂中國(guó)勞工“入侵印尼”等問(wèn)題。我們立即采取行動(dòng)，擺事實(shí)，講道理。我們把高鐵展辦到雅加達(dá)商業(yè)中心，通過(guò)模型、圖片、視頻、演講和接受采訪，深入細(xì)致介紹中國(guó)高鐵的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、安全性能以及中方方案的綜合優(yōu)勢(shì)；邀請(qǐng)3批印尼媒體朋友到中國(guó)親身體驗(yàn)中國(guó)高鐵的舒適與安全。
針對(duì)有人用2011年甬溫線(xiàn)動(dòng)車(chē)事故抹黑中國(guó)高鐵，我舉了個(gè)例子。我平時(shí)出行有專(zhuān)職司機(jī)，自己開(kāi)車(chē)每周不超過(guò)半小時(shí)，沒(méi)出過(guò)事故。而我的司機(jī)每天開(kāi)車(chē)，周復(fù)一周，年復(fù)一年，偶然有一天發(fā)生了一起事故。這能說(shuō)明我開(kāi)車(chē)技術(shù)比專(zhuān)業(yè)司機(jī)更好、更安全嗎？任何國(guó)家在安全記錄上都不是盡善盡美。就在7、8月，日本新干線(xiàn)不也因電纜起火而多次停運(yùn)嗎？如果把事故數(shù)量和里程總量對(duì)比分析，會(huì)得出更為客觀的結(jié)論。據(jù)國(guó)際鐵路聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，過(guò)去10年，中國(guó)鐵路每十億人公里旅客傷亡率僅為0.02，在世界上保持最低水平。
我強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是在中國(guó)還是外國(guó)，中方都把質(zhì)量和安全作為高鐵建設(shè)的生命線(xiàn)。雅萬(wàn)高鐵建設(shè)將由兩國(guó)國(guó)企“明星”團(tuán)隊(duì)擔(dān)綱，采用最高標(biāo)準(zhǔn)、最先進(jìn)技術(shù)，確保安全第一。這些話(huà)印尼公眾聽(tīng)進(jìn)去了。
中日激烈角逐，印尼政府夾在中間，所受壓力可想而知。9月4日，印尼政府宣布同時(shí)退回中日方案，但又表示將堅(jiān)持雅萬(wàn)鐵路不使用國(guó)家預(yù)算、政府不提供擔(dān)保，明確將采用企業(yè)對(duì)企業(yè)商業(yè)合作（B-B）模式。即使這樣，我們也沒(méi)有意氣用事，仍然相信中方方案是唯一符合印尼方標(biāo)準(zhǔn)的方案。最終，印尼政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真、反復(fù)權(quán)衡，決定以B-B方式修建高鐵。中印尼企業(yè)經(jīng)過(guò)密集磋商，就成立合資公司興建和運(yùn)營(yíng)雅萬(wàn)高鐵達(dá)成一致。
春華秋實(shí)。雙方從3月開(kāi)始洽談，到金秋10月結(jié)成碩果，令人感慨，令人欣喜。在整個(gè)過(guò)程中，我們始終保持信心，始終堅(jiān)信中國(guó)高鐵的實(shí)力是有目共睹的，中方的合作誠(chéng)意是實(shí)實(shí)在在的，中方方案是最符合印尼方需要的。 我們清楚，印尼發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的需求很大，愿望迫切，但目前階段預(yù)算相對(duì)不足。根據(jù)印尼最新公布的發(fā)展規(guī)劃，今后5年印尼需要投入近4000億美元用于發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，但印尼財(cái)政每年可支出的只有200多億美元。我們理解和尊重印尼方不提供政府預(yù)算和主權(quán)擔(dān)保的要求，決定以合資公司模式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)高鐵，這是為印尼量身定做的。
中國(guó)企業(yè)絕不是“賠本賺吆喝”
環(huán)球時(shí)報(bào)：雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目不占用印尼國(guó)家預(yù)算，也不要印尼政府擔(dān)保，有人對(duì)項(xiàng)目的商業(yè)前景表示擔(dān)憂(yōu)，甚至說(shuō)中企是“賠本賺吆喝”，您怎么看？
謝鋒：中印尼合資方均看好雅萬(wàn)高鐵的商業(yè)前景。雅萬(wàn)高鐵位于印尼人口最密集（1.6億）的爪哇島，連接印尼最大城市雅加達(dá)和第四大城市、也是歷史名城萬(wàn)隆，兩地經(jīng)濟(jì)活躍，總?cè)丝诔^(guò)1200萬(wàn)，中等收入家庭數(shù)量可觀。根據(jù)印尼萬(wàn)隆工學(xué)院預(yù)測(cè)，項(xiàng)目初期客流日均約4.4萬(wàn)人次。如果以平均票價(jià)20萬(wàn)印尼盾（約100元人民幣）計(jì)算，全年車(chē)票收入可達(dá)3.2萬(wàn)億印尼盾（約2.5億美元）。此后隨著客流不斷增加，運(yùn)營(yíng)情況會(huì)更好。中國(guó)京津高鐵與雅萬(wàn)高鐵里程相似，建成6年后即實(shí)現(xiàn)盈利。
雅萬(wàn)高鐵具有明顯的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)，將帶動(dòng)沿線(xiàn)地區(qū)冶煉、制造、基建、電力、電子、服務(wù)、物流等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)，增加稅收。初步估算，高鐵建設(shè)將為印尼每年創(chuàng)造4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，高鐵沿線(xiàn)車(chē)站及周邊地區(qū)將得到進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，一條雅萬(wàn)經(jīng)濟(jì)走廊有望形成。比如，規(guī)劃中的Walini站位于印尼第八種植園區(qū)，那是印尼政府下階段商業(yè)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，擬打造成國(guó)際旅游新區(qū)；Halim站靠近機(jī)場(chǎng)并將與未來(lái)的輕軌銜接，便于雅加達(dá)東南周邊民眾直接乘車(chē)，將成為雅加達(dá)的交通樞紐之一。
雅萬(wàn)高鐵還將有力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，吸引更多游客到訪萬(wàn)隆，試乘、體驗(yàn)印尼乃至東南亞首條真正高鐵。據(jù)中方企業(yè)反映，這條高鐵是近年來(lái)中國(guó)鐵路“走出去”最具經(jīng)濟(jì)可行性的線(xiàn)路之一。
中國(guó)2003年開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)高鐵時(shí)，人均GDP僅1000美元出頭，2014年已攀升至7500美元。十多年來(lái)，高鐵不僅極大便利了人們的出行，而且成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的助推器，助力中國(guó)從世界第六大經(jīng)濟(jì)體成長(zhǎng)為第二大經(jīng)濟(jì)體。今天印尼的人均GDP已達(dá)到3531美元，遠(yuǎn)超2003年的中國(guó)，完全具備建設(shè)高鐵的經(jīng)濟(jì)條件，具有良好發(fā)展前景。我相信，中印尼共建的雅萬(wàn)高鐵將成為一條促進(jìn)印尼發(fā)展之路、服務(wù)印尼民生之路、中印尼互利共贏之路。
“因?yàn)殡y能，所以更加可貴”
環(huán)球時(shí)報(bào)：日本官員近期稱(chēng)，雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目絕不可能如中方承諾的那樣三年建成，您怎么看？如何同時(shí)確保項(xiàng)目的工期和質(zhì)量？
謝鋒：因?yàn)殡y能，所以更加可貴。很多事情都是從不可能到可能的。2003年中國(guó)高鐵從零起步時(shí)，沒(méi)有人認(rèn)為中國(guó)能在短短12年內(nèi)建成1.7萬(wàn)公里高鐵。全長(zhǎng)1318公里的京滬高鐵開(kāi)工建設(shè)時(shí)，沒(méi)有人相信中方僅用2年7個(gè)月即完成項(xiàng)目施工，3年2個(gè)月即正式運(yùn)營(yíng)。這就是中國(guó)高鐵速度。
當(dāng)然，在國(guó)外建設(shè)高鐵與國(guó)內(nèi)不同，雙方企業(yè)聯(lián)營(yíng)體需要磨合，當(dāng)?shù)氐奈幕�、環(huán)境和法律需要適應(yīng)，準(zhǔn)字申請(qǐng)、征地、勞工、環(huán)保等問(wèn)題需要逐一解決。在短短3年時(shí)間內(nèi)要修建一條高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的雅萬(wàn)高鐵，確非易事。但雅萬(wàn)高鐵是中印尼合作的旗艦項(xiàng)目，將繼續(xù)得到兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、政府和民眾的大力支持。雙方正在組建一流團(tuán)隊(duì)，將采用一流的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，心往一處想、勁往一處使，共同如期打造一流精品工程。我預(yù)祝他們?nèi)〉贸晒Α?/p>
環(huán)球時(shí)報(bào)：此次中印尼合作共建高鐵，將對(duì)兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生怎樣的影響？
謝鋒：今年是中印尼建交65周年，兩國(guó)關(guān)系正迎來(lái)歷史最好時(shí)期。雅萬(wàn)高鐵是中印尼迄今單筆最大合作項(xiàng)目，是新時(shí)期中印尼戰(zhàn)略合作的旗艦項(xiàng)目和標(biāo)志性工程，是連接兩國(guó)人民友誼的新紐帶。我們?cè)敢匝湃f(wàn)高鐵為新起點(diǎn)，與印尼方共同努力，抓住當(dāng)前難得的歷史機(jī)遇，全面落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的重要共識(shí)，不斷深化中印尼全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，全面推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，給兩國(guó)人民帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的好處。
