法國總統(tǒng)奧朗德18日公布了今年改善法國就業(yè)的一攬子方案,但這個號稱“緊急就業(yè)計劃”的方案在公布后卻遭到法國社會輿論普遍質(zhì)疑。奧朗德的“組合拳”恐難以實現(xiàn)其提升就業(yè)、為明年競選連任造勢的雙重目標(biāo)。
奧朗德緊急就業(yè)計劃的主要內(nèi)容包括撥款10億歐元,增加培訓(xùn)50萬失業(yè)者;中小企業(yè)每增加一名合同期超過6個月的員工,政府將提供每年2000歐元補(bǔ)貼;鼓勵企業(yè)增加半工半讀、接受職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)徒數(shù)量;改革勞動法,使其更加符合法國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實等等。
奧朗德之所以推出這一方案,并冠以“緊急計劃”之名,與法國2017年將舉行總統(tǒng)大選有關(guān)。奧朗德2012年5月當(dāng)選總統(tǒng)時曾打出“減少失業(yè)”的承諾,并聲稱若承諾不兌現(xiàn),他將不再參加競選。
然而,法國勞工部公布的最新數(shù)據(jù)顯示,法國現(xiàn)階段失業(yè)率約為10%,截至2015年11月,法國本土完全失業(yè)人口達(dá)357萬人,比奧朗德當(dāng)選時還增加了65萬。奧朗德若要力挽狂瀾、拉升就業(yè),只剩最后一年時間,這種態(tài)勢確實算是“緊急”。
從法國社會各界的反響看,相信奧朗德“組合拳”能夠創(chuàng)造奇跡的人著實不多。自2013年以來,奧朗德為改善經(jīng)濟(jì)、提升就業(yè)出臺了“責(zé)任和團(tuán)結(jié)公約”、“青年就業(yè)計劃”等一系列改革舉措,年年都聲稱將“扭轉(zhuǎn)失業(yè)曲線”,最終卻屢屢食言,法國失業(yè)問題積重難返,使得很多人對奧朗德刺激就業(yè)舉措的可操作性和實際效果持懷疑態(tài)度。
法國最大的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之一——成人職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會主席伊夫·巴魯說,該機(jī)構(gòu)每培訓(xùn)一名失業(yè)者,需要4000至5000歐元。如此算來,10億歐元的預(yù)算遠(yuǎn)不足以培訓(xùn)50萬名失業(yè)者。如果不增加預(yù)算,所謂的培訓(xùn)計劃有可能變相淪為社會福利,若增加預(yù)算,本已捉襟見肘的法國財政很難再找到足夠資金。
法國“35小時”工作制的締造者之一、經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉爾貝·塞特則指出,盡管向企業(yè)提供雇工補(bǔ)貼這一措施有利于減少企業(yè)雇工成本,但目前法國最低工資標(biāo)準(zhǔn)依然太高,因此這一措施對于刺激就業(yè)的力度仍然不夠。
法國媒體對“緊急就業(yè)計劃”更是一片批評和質(zhì)疑聲,認(rèn)為奧朗德的計劃“太少、太遲”,在改革勞動法、放活勞動市場更關(guān)鍵的領(lǐng)域依然未能邁出實質(zhì)步伐。
雪上加霜的是,國際貨幣基金組織19日發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》,將法國經(jīng)濟(jì)今年的增長預(yù)期從之前的1.5%下調(diào)到1.3%。如果法國今年的經(jīng)濟(jì)增長速度真的止步于此,其失業(yè)人數(shù)將注定無法減少。用法國媒體的話說,奧朗德面對的將是一個“法國特色的無法完成的任務(wù)”。