美國、日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南12個國家在奧克蘭正式簽署了TPP協(xié)議。這12個國家加起來占全球經濟的比重達到40%,超過歐盟。
日本首相安倍晉三隨后稱:簽署跨太平洋(601099,買入)伙伴關系協(xié)議(TPP)具有歷史意義。
去年10月,泛太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定(TPP)取得實質性突破,美國等12國就TPP達成一致。
在一個月前的《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(TPP)部長級會議達成基本協(xié)議后,昨日TPP成員國新西蘭、美國等先后公布了TPP協(xié)定全文。其中透露了以下五個最根本的信號:
實現(xiàn)自由貿易是長征
華爾街見聞上月文章提到,要讓各自國會通過TPP協(xié)定,不少TPP成員國需要多個步驟才能走完法律程序,其中加拿大和美國因國內大選政治局勢復雜,有拖延TPP協(xié)議付諸實施的風險。
英國《金融時報》文章也指出,從昨日公布的TPP協(xié)定全文看,協(xié)定要消除數(shù)以千計商品的關稅,就算只是部分關稅取消也要花幾十年。成員國之中,阻力最大的可能是美國,奧巴馬政府要取消1.8萬項商品的關稅,而且最大的受益者可能也在美國,就是美國汽車業(yè)。日本的進口小汽車關稅稅率將在15年內從2.5%降至2.25%,再過幾十年才能降至零,進口卡車關稅要再過30年才能徹底取消。
為科技業(yè)和“數(shù)字經濟”爭取自由
TPP規(guī)定保證了企業(yè)跨境自由傳送數(shù)據,禁止成員國政府要求企業(yè)將服務器等計算設備設在一個國家境內,即不得要求云計算公司等科技企業(yè)采取任何被視為貿易壁壘的“本地化”措施。不過,金融服務業(yè)不受這類跨境數(shù)據規(guī)定管制,而且政府有權出于“達成合法的公共政策目的”實行服務器本地化舉措。
TPP協(xié)定里還有不少方面涉及數(shù)字領域的商業(yè)活動,比如禁止成員國設定任何加密產品的禁令、要求成員國立法禁止網絡黑客竊取商業(yè)機密、禁止成員國政府要求軟件企業(yè)在進入本國市場經營時披露其源代碼,還提出一些數(shù)據隱私監(jiān)管的要求。
一國的國外投資者可“起訴”該國政府,但解決爭端流程難以實行
TPP協(xié)定允許外企在不透明的仲裁專家組面前質疑地主國政府及其決策。這是對TPP協(xié)定的主要批評點,批評人士稱,協(xié)定納入“投資人與地主國投資爭端”(ISDS)影響民主。
但《金融時報》認為TPP無疑設置了更嚴格的規(guī)定,制定了仲裁院的行為準則,要求ISDS受理案的所有流程都應公開,而且有些規(guī)定限制了企業(yè)“起訴”政府監(jiān)管法規(guī)的能力。所以實施起來難度大。
對國企設定新要求,但有些豁免
TPP協(xié)定第17章制定了國有企業(yè)在全球經濟環(huán)境經營的詳細規(guī)定,稱這是第一份尋求全面解決國有企業(yè)商業(yè)活動問題的自由貿易協(xié)議,即國有企業(yè)同私營企業(yè)在國際貿易與投資方面的競爭,還說大部分關鍵內容都是新規(guī)定。
可一些國有機構還擁有部分豁免,比如新加坡的淡馬錫控股公司(Temasek HoldinGS)和新加坡政府投資公司(GIC)、馬來西亞最大的基金管理公司Permodalan Nasional Berhad。馬來西亞主權財富基金Khazanah也擁有兩年的爭端豁免權。
被指環(huán)保措施不力 TPP可能不足以令批評人士滿意
奧巴馬曾強調TPP協(xié)定中勞工和環(huán)境相關內容的進步性。協(xié)定的勞工章節(jié)提出了一些努力爭取達成一致的要求,比如對越南等國提出了設定最低工資、允許工人設立工會等�?蛇@類規(guī)定已經是越南和美國雙邊協(xié)議的內容,沒什么“驚喜”。
協(xié)定的環(huán)境章節(jié)承諾解決過度捕撈問題,也要求成員國遵循瀕危野生動植物物種的國際貿易公約。但這一章節(jié)并未明確提及氣候變化問題,而是以溫和的口氣表示“成員國承認轉變?yōu)榈吞冀洕枰w行動。”
《金融時報》報道提到,美國環(huán)保組織Sierra Club的執(zhí)行董事Michael Brune就認為,TPP協(xié)定全文對“氣候變化”只字不提,不配做一份21世紀的貿易協(xié)議。其環(huán)境章節(jié)的許多規(guī)定軟弱無力,沒能為協(xié)定的支持者提供任何保護。