在需要提振再次瀕臨衰退的經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，日本需要抑制龐大的公共債務(wù)負(fù)擔(dān)。2016財(cái)年預(yù)算案將產(chǎn)生10.8萬(wàn)億日元赤字。目前日本政府的公共債務(wù)規(guī)模超8萬(wàn)億美元，超其GDP的200%。
3月29日傍晚，日本參院全體會(huì)議以執(zhí)政黨等多數(shù)贊成表決，最終通過(guò)了2016年度預(yù)算案。一般財(cái)政預(yù)算支出總額為967，218億日元（約合人民幣55，300億元），創(chuàng)歷史新高。
預(yù)算中的最大一項(xiàng)——包括養(yǎng)老金與醫(yī)療在內(nèi)的社保支出將達(dá)到紀(jì)錄高位31.97萬(wàn)億日元，占比達(dá)33%，此舉意在應(yīng)對(duì)日本社會(huì)加劇的老齡化現(xiàn)象；軍費(fèi)支出增長(zhǎng)1.5%，首度超過(guò)5萬(wàn)億日元；為實(shí)現(xiàn)安倍政府提出的“一億總活躍社會(huì)”，預(yù)算案針對(duì)幼兒教育無(wú)償化、擴(kuò)充保育設(shè)施等總共列入了2.4萬(wàn)億日元。
日本首相安倍晉三就預(yù)算案表示：“將繼續(xù)利用‘安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)’增收的稅款，完善看護(hù)與保育設(shè)施，確保人才�！彼瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)了盡快執(zhí)行預(yù)算的重要性，稱“迅速執(zhí)行預(yù)算才是最重要的經(jīng)濟(jì)刺激措施”。
日本政府或推出5萬(wàn)億補(bǔ)充刺激計(jì)劃
據(jù)日本共同社3月29日?qǐng)?bào)道，日本政府將正式開始討論防止經(jīng)濟(jì)陷入衰退的刺激計(jì)劃（補(bǔ)充預(yù)算案）。刺激計(jì)劃的規(guī)模很有可能將超過(guò)5萬(wàn)億日元（約合人民幣2858億元）。該補(bǔ)充預(yù)算案的核心是爭(zhēng)取解決兒童入托難等問(wèn)題的“一億總活躍計(jì)劃”。日本執(zhí)政黨內(nèi)也有人要求在加快建設(shè)保育設(shè)施的同時(shí)改善保育員薪資。
另外，為了刺激消費(fèi)，日本政府計(jì)劃發(fā)行相同價(jià)格下可購(gòu)買更多商品的商品券。政府也有意向低收入年輕人發(fā)放補(bǔ)貼，并完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施以吸引更多訪日游客。
共同社報(bào)道還稱，安倍晉三首相有意在5月的七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)上表示積極動(dòng)用國(guó)家財(cái)政支撐經(jīng)濟(jì)，主導(dǎo)國(guó)際協(xié)作以穩(wěn)定減速明顯的全球經(jīng)濟(jì)。日本政府計(jì)劃在冬季前召開的臨時(shí)國(guó)會(huì)上提交2016年度補(bǔ)充預(yù)算案。也有報(bào)道指出，日本政府及執(zhí)政黨內(nèi)有意見認(rèn)為經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃規(guī)模需達(dá)5萬(wàn)億至10萬(wàn)億元。
不過(guò)，3月29日本政府并未釋放任何有關(guān)補(bǔ)充預(yù)算案的消息。
多數(shù)分析指出，補(bǔ)充預(yù)算的規(guī)模取決于是否推遲第二次消費(fèi)稅的上調(diào)。
“如果他們決定推進(jìn)上調(diào)消費(fèi)稅，則額外預(yù)算可望達(dá)10萬(wàn)億日元左右。如果他們推遲上調(diào)，那么刺激規(guī)模將會(huì)小于5萬(wàn)億日元�！被ㄆ旒瘓F(tuán)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家Kiichi MUrashima對(duì)路透社表示。
青木大樹接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，鑒于日本財(cái)政部可能不會(huì)發(fā)行新的日本國(guó)債，另外安倍晉三也有可能推遲計(jì)劃于2017年4月實(shí)施的第二次消費(fèi)稅上調(diào)，那么此次經(jīng)濟(jì)刺激規(guī)模最多將是5萬(wàn)億日元。
不過(guò)，安倍晉三在29日傍晚召開的記者會(huì)上重申，除非發(fā)生雷曼危機(jī)或大地震級(jí)別的突發(fā)情況，不然將按計(jì)劃上調(diào)消費(fèi)稅。日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉3月28日稱，有關(guān)政府已決定推遲下一財(cái)年擬調(diào)升消費(fèi)稅的媒體消息不實(shí)。
消費(fèi)稅上調(diào)存疑
日本于2014年4月起，將消費(fèi)稅從5%上調(diào)至了8%。不過(guò)，后來(lái)由于私人消費(fèi)受挫，安倍晉三于2014年11月宣布，推遲原定在2015年10月將消費(fèi)稅由8%上調(diào)至10%的計(jì)劃，并表示將延期至2017年4月實(shí)施。
“按目前的情況來(lái)看，再次推遲的可能性在增高。鑒于目前安倍的支持率夠高，另外預(yù)計(jì)于5月18日公布的第一季度GDP數(shù)據(jù)比較疲軟，所以我認(rèn)為推遲消費(fèi)稅上調(diào)的可能性較高。近來(lái)，支持推遲消費(fèi)稅上調(diào)的民意呼聲也日益高漲。自從2014年4月日本實(shí)施第一次消費(fèi)稅上調(diào)后，私人消費(fèi)仍然疲軟。如果，按計(jì)劃在2017年4月再次上調(diào)消費(fèi)稅，那么將重創(chuàng)私人消費(fèi)�！� 瑞銀證券日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家青木大樹對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。
“我認(rèn)為上調(diào)消費(fèi)稅應(yīng)該推遲到達(dá)成2%的通脹目標(biāo)后再實(shí)施�！比毡竞暧^顧問(wèn)（Japan Marco AdVisors）的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家大久保琢史對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
在需要提振再次瀕臨衰退的經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，日本需要抑制龐大的公共債務(wù)負(fù)擔(dān)。2016財(cái)年預(yù)算案將產(chǎn)生10.8萬(wàn)億日元赤字。目前日本政府的公共債務(wù)規(guī)模超8萬(wàn)億美元，超其GDP的200%。
“在安倍看來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是首要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，才能談財(cái)政鞏固。”青木大樹說(shuō)。
國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)普3月29日發(fā)布報(bào)告稱，由于今年以來(lái)日元走強(qiáng)，這預(yù)計(jì)將推遲日本實(shí)現(xiàn)財(cái)政穩(wěn)定，進(jìn)而影響日本的主權(quán)評(píng)級(jí)。報(bào)告還指出，若財(cái)政赤字進(jìn)一步膨脹，預(yù)計(jì)未來(lái)兩三年日本政府的信用將進(jìn)一步惡化。標(biāo)普于去年9月，將日本的主權(quán)信用由AA-下調(diào)至A+。
日本私人消費(fèi)依舊疲軟
此外，3月29日上午，日本官方公布了一系列最新的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，兩人以上家庭戶均2月份消費(fèi)支出為269，774日元（約合人民幣1.5萬(wàn)元），剔除物價(jià)變動(dòng)因素后比去年同期增加1.2%，六個(gè)月來(lái)首次同比上升。
“不能對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)太樂(lè)觀，同比上升主要是因?yàn)殚c月的影響。政府還公布了除去閏月因素的數(shù)據(jù)，顯示家庭消費(fèi)是同比下跌了1.5%�？傮w來(lái)說(shuō)日本的私人消費(fèi)仍然比較疲軟。”青木大樹對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
大久保琢史表達(dá)了類似觀點(diǎn)。“刨除閏年因素，日本家庭消費(fèi)同比出現(xiàn)了下跌。過(guò)去年以來(lái)，日本的私人消費(fèi)持續(xù)惡化，他們對(duì)于消費(fèi)變得更加謹(jǐn)慎，我想民眾開始對(duì)‘安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)’失去信心，因?yàn)閷?shí)施該政策后的三年，薪資實(shí)際并沒有增長(zhǎng)，股市行情卻開始走低�！贝缶帽Ｗ潦穼�(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
同時(shí)公布的2月份失業(yè)率（季節(jié)調(diào)整值）為3.3%，較上月上升0.1個(gè)百分點(diǎn)，3個(gè)月來(lái)首次惡化。對(duì)此，日本總務(wù)省表示，失業(yè)率惡化是暫時(shí)的動(dòng)向，就業(yè)形勢(shì)正繼續(xù)朝著改善的趨勢(shì)發(fā)展。“如果查看更細(xì)節(jié)的數(shù)據(jù)，會(huì)發(fā)現(xiàn)日本的勞動(dòng)力市場(chǎng)并沒有在惡化，企業(yè)持續(xù)在雇傭新員工，勞動(dòng)力的缺口也持續(xù)存在�！贝缶帽Ｗ潦穼�(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
