為實(shí)現(xiàn)將全球貿(mào)易成本降低15個百分點(diǎn)的目標(biāo),亞太示范電子口岸推出了多個試點(diǎn)項(xiàng)目,以更好促進(jìn)貿(mào)易便利化。
7月25日,亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)(APMEN)第二次公私對話會在上海舉行,并推出了空運(yùn)物流可視化、電子原產(chǎn)地證互聯(lián)互通、海運(yùn)物流可視化數(shù)據(jù)整合等試點(diǎn)項(xiàng)目,尋求貿(mào)易便利化的多元解決方案和商業(yè)機(jī)會。
亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)是2014年11月亞太經(jīng)合組織(APEC)第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議批準(zhǔn)實(shí)施的一項(xiàng)貿(mào)易便利化倡議,旨在推動亞太地區(qū)主要貿(mào)易口岸數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通、互用。包括澳大利亞、加拿大、中國等9個APEC成員經(jīng)濟(jì)體的11個口岸,成為首批參與APMEN建設(shè)的示范電子口岸。運(yùn)營中心設(shè)在上海。
亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營中心理事長劉亞東表示,將通過PPP模式,來打造亞太地區(qū)非政府間示范電子口岸技術(shù)合作機(jī)制,提高亞太地區(qū)貿(mào)易便利化水平,以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度!皝喬痉峨娮涌诎毒W(wǎng)絡(luò)將成為實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易成本下降15%這一目標(biāo)的重要推動力量!
7月10日結(jié)束的2016年二十國集團(tuán)(G20)貿(mào)易部長會議上,G20貿(mào)易部長一致決定推動盡快實(shí)施《貿(mào)易便利化協(xié)定》,努力將全球貿(mào)易成本降低15個百分點(diǎn)。
降低貿(mào)易成本,推動貿(mào)易便利化的一個根本目的,是提振全球貿(mào)易增長。
根據(jù)WTO的數(shù)據(jù),自2008年金融危機(jī)以來,全球貿(mào)易增速明顯放緩。從1990年~2008年,全球貿(mào)易增長平均增速是7%,到了2009年~2015年,降到了3%。尤其是從2012年開始,全球貿(mào)易已經(jīng)連續(xù)四年增長低于3%。
2016年的形勢依然不樂觀。WTO預(yù)計(jì)2016年將與2015年持平,維持在2.8%的增速,也就意味著,全球貿(mào)易增速將連續(xù)5年低于3%。
為解決全球貿(mào)易下滑趨勢,G20貿(mào)易部長會議聲明稱,同意加強(qiáng)全球貿(mào)易治理,致力于開放的全球經(jīng)濟(jì),并將推進(jìn)貿(mào)易自由化和便利化工作。根據(jù)《二十國集團(tuán)全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》,G20將率先示范降低貿(mào)易成本,加強(qiáng)貿(mào)易投資政策協(xié)調(diào),促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易,增強(qiáng)貿(mào)易融資,促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展以及關(guān)注貿(mào)易與發(fā)展。
降成本的一個路徑,是2014年11月27日WTO通過的《貿(mào)易便利化協(xié)定》,主要是通過簡化通關(guān)手續(xù)等舉措,事實(shí)上消除貿(mào)易壁壘,降低成本。
《貿(mào)易便利化協(xié)定》是中國加入世界貿(mào)易組織后參與并達(dá)成的首個多邊貨物貿(mào)易協(xié)定。2015年9月,中國正式完成接受《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書的國內(nèi)核準(zhǔn)程序,成為第十三個接受議定書的成員。根據(jù)規(guī)定,《貿(mào)易便利化協(xié)定》將在2/3以上世界貿(mào)易組織成員接受后生效。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)布2015年度《貿(mào)易便利化指標(biāo)》,如果執(zhí)行了《貿(mào)易便利化協(xié)定》,可以將全球貿(mào)易成本降低12.5%~17.5%,發(fā)展中國家獲益最多。
世界貿(mào)易組織發(fā)布的《2015世界貿(mào)易報告》稱,2015年~2030年,如果《貿(mào)易便利化協(xié)定》得到落實(shí),每年全球GDP增長將因此增加超過0.5%,全球出口增長率因此增加約2.7%,全球商品出口總量每年最多則增加1萬億美元。
更關(guān)鍵的是,經(jīng)合組織的報告稱,大多數(shù)最有效降低成本的《貿(mào)易便利化協(xié)定》措施都容易實(shí)施且成本較低。對于降低貿(mào)易成本影響最大的,是涉及通關(guān)的3項(xiàng)舉措——簡化貿(mào)易單證、完善通關(guān)流程、自動化通關(guān),這三項(xiàng)加起來,預(yù)計(jì)可以節(jié)省2.8%~4.2%的交易成本。
而這些,恰恰是亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)在努力推進(jìn)的方向——積極推動各經(jīng)濟(jì)體建設(shè)電子口岸,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈中各系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,減少貿(mào)易壁壘。
亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營中心主任黃峰說,推進(jìn)APEC經(jīng)濟(jì)體電子口岸項(xiàng)目的實(shí)施,一個很關(guān)鍵的原則,就是要堅(jiān)持《貿(mào)易便利化協(xié)定》里設(shè)定的國際標(biāo)準(zhǔn)。
“單一窗口”是基于電子口岸推進(jìn)貿(mào)易便利化的一個重要舉措,目前全球多個港口都已經(jīng)實(shí)施了“單一窗口”。僅以上海自貿(mào)區(qū)為例,與傳統(tǒng)的通關(guān)申報模式相比,企業(yè)通過“單一窗口”,可以節(jié)約近30%的人力成本。
除了單一窗口,自貿(mào)區(qū)還推出了“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”、“批次進(jìn)出、集中申報”等貿(mào)易便利化措施。最終的結(jié)果是,與區(qū)外相比,上海自貿(mào)區(qū)里的進(jìn)口、出口通關(guān)時間,分別縮短了41.3%、36.8%,企業(yè)物流費(fèi)用節(jié)約了10%。
上海市商務(wù)委主任尚玉英則表示,亞太電子示范口岸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),為上海深化與APEC經(jīng)濟(jì)體的合作提供了契機(jī),上海也將加快國際貿(mào)易中心建設(shè),與APEC各經(jīng)濟(jì)體共同重構(gòu)全球貿(mào)易增長動力。
目前,上海與APEC經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易額近3000億美元,超過上海全市貿(mào)易額的60%。