1989年11月9日,柏林墻倒塌。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束,東西方隔閡被打破。5年之后“烏拉圭回合”談判達(dá)成,世界貿(mào)易組織成立,全球化由此駛上了快車道。
2016年11月9日,特朗普贏下美國(guó)大選。無(wú)論是他的競(jìng)選言論、經(jīng)濟(jì)理念,還是內(nèi)閣構(gòu)成,都無(wú)不透露出對(duì)全球化的不滿。
美國(guó)大選、英國(guó)公投“脫歐”、歐洲極右政黨崛起,2016年反全球化浪潮洶涌跌宕,全球化遭遇了史無(wú)前例的“污名化”危機(jī)。
全球化到底好還是不好?事實(shí)上,主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)此并沒(méi)有爭(zhēng)議。從歷史上來(lái)看,這一輪全球化是人類歷史上全球經(jīng)濟(jì)增速最快的時(shí)期。這是因?yàn),商品、資本,乃至人員的全球流動(dòng),令資源和需求的匹配度大幅提升,從而極大提升了全球經(jīng)濟(jì)效率。
對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),過(guò)去二十多年全球化高速發(fā)展期,是人類歷史上減少貧困速度最快的時(shí)期。按照世界銀行的統(tǒng)計(jì),1990年全球每3個(gè)人里就有1個(gè)生活在貧困狀態(tài),而到2015年底,每10個(gè)人里面才有1個(gè)生活在貧困狀態(tài)。全球化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展令全球十幾億人擺脫貧困,這無(wú)疑是人類文明史上的一項(xiàng)壯舉。
對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),全球化高速發(fā)展期也是居民生活水準(zhǔn)快速提高的時(shí)期,這不僅是因?yàn)槿蚧瘞?lái)了新市場(chǎng)、新訂單、新工作;還因?yàn)槿蚧档土松唐烦杀,從而間接提高了生活水準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算,和中國(guó)的貿(mào)易就相當(dāng)于每年給每個(gè)美國(guó)人補(bǔ)貼250美元。
并且,在這一輪全球化大潮中,隨著經(jīng)濟(jì)繁榮由西向東擴(kuò)散,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、自由民主觀念也擴(kuò)展到更多國(guó)家,文化融合和文明交流的頻率和深度也超過(guò)了人類歷史上的任何一個(gè)時(shí)期。
由此可見(jiàn),全球化是一個(gè)做大了的全球經(jīng)濟(jì)蛋糕,是提升全球平均生活水準(zhǔn)的巨大制度創(chuàng)新。但為何如今反全球化的聲音甚囂塵上?
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、紐約大學(xué)教授邁克爾·斯賓塞認(rèn)為,全球化的確讓全球變得更加平等、國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)差距變得更;但同時(shí)卻讓國(guó)內(nèi)各階層之間的不平等現(xiàn)象加劇。因此,全球化在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí),卻給部分國(guó)家?guī)?lái)了國(guó)內(nèi)政治危機(jī)。
全球化,如同任何制度設(shè)計(jì)一樣,必然會(huì)產(chǎn)生利益受損者和獲益者。當(dāng)美國(guó)西雅圖飛機(jī)制造商從全球化獲益時(shí),賓夕法尼亞鋼鐵工人利益就會(huì)受損;當(dāng)豐田汽車從全球化獲益時(shí),秋田的日本稻米種植者利益就會(huì)受損;當(dāng)中國(guó)東莞外貿(mào)工廠老板從全球化受益的同時(shí),河南留守兒童的利益就受到損害。
可見(jiàn),這一輪全球化發(fā)展的紅利的確沒(méi)有“雨露均沾”,金融資本家、科技創(chuàng)新企業(yè)、大型制造業(yè)企業(yè)、高學(xué)歷人群等分到了更多利益;而發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)工人、小型本地企業(yè)、中低收入階層等的生計(jì)和利益,卻因?yàn)楣ぷ鲘徫涣魇У胶M舛艿綐O大沖擊。
也就是說(shuō),全球化令強(qiáng)者變得更強(qiáng)、弱者變得更弱,這種優(yōu)勝劣汰的確提高了全球經(jīng)濟(jì)效率,但卻導(dǎo)致不平等問(wèn)題在全球范圍內(nèi)變得越來(lái)越嚴(yán)重。從法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮凱蒂抨擊不平等問(wèn)題的著作《二十一世紀(jì)資本論》在全球大熱,到美國(guó)研究不平等問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)家安格斯·迪頓榮獲諾貝爾獎(jiǎng),不平等問(wèn)題近年來(lái)已在學(xué)術(shù)界和大眾中引起高度關(guān)注。
同時(shí),科技進(jìn)步也進(jìn)一步加劇了不平等現(xiàn)象。30年前,支撐美國(guó)經(jīng)濟(jì)的是鋼鐵、汽車這樣的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè);而如今隨著自動(dòng)化技術(shù)和信息技術(shù)的崛起,美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始向資本密集型、智力密集型轉(zhuǎn)型。正如上世紀(jì)90年代電腦奪走打字員的工作,在21世紀(jì),機(jī)器人生產(chǎn)流水線、自動(dòng)駕駛、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等將奪走更多工人的工作。
全球化疊加科技進(jìn)步,全球經(jīng)濟(jì)效率得到提升,經(jīng)濟(jì)蛋糕越做越大,但蛋糕切得卻不均勻,不平等問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。而西方政治體制卻未能很好平衡全球化受益者和受損者利益,從而導(dǎo)致貧富分化加大、社會(huì)矛盾加劇,令全球化成為“替罪羊”。
從更深層面來(lái)看,反全球化浪潮的背后,是全球二次分配制度的進(jìn)化速度,沒(méi)有跟上一次分配制度的進(jìn)化速度;西方政治秩序的進(jìn)化速度未能跟上經(jīng)濟(jì)秩序的進(jìn)化速度。從這個(gè)角度說(shuō),反全球化不是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)而是一場(chǎng)政治危機(jī)。
那么,全球化該如何洗脫污名?
首先,解決之道不是懲罰受益者,而是幫助受損者;不是做小蛋糕,而是要分好蛋糕。這其中的關(guān)鍵是調(diào)整國(guó)內(nèi)利益分配架構(gòu),加大對(duì)利益受損者的補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)更為包容的全球化發(fā)展。
其次,全球需要堅(jiān)定的政治領(lǐng)導(dǎo)力來(lái)推動(dòng)全球化繼續(xù)向前發(fā)展。如今,西方不少國(guó)家民粹主義崛起,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。就在本周,特朗普任命具有濃重重商主義傾向的彼得·納瓦羅執(zhí)掌新設(shè)的白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì),這讓分析人士普遍擔(dān)心美國(guó)新一屆政府可能會(huì)高舉貿(mào)易保護(hù)主義大棒。
美國(guó),曾是推動(dòng)全球化的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)力量,如今伴隨美國(guó)政策轉(zhuǎn)向,全球化缺失了重要的領(lǐng)導(dǎo)力。值此關(guān)鍵時(shí)刻,中國(guó)能否繼續(xù)引領(lǐng)全球化進(jìn)程,將備受關(guān)注。