“墨西哥大選使NAFTA談判存在較大變數(shù)。特朗普上臺(tái)對(duì)拉美形成的沖擊主要落在墨西哥身上，墨西哥現(xiàn)任涅托政府身段比較柔軟，還是希望能夠盡量緩和沖擊、避免針對(duì)性的反擊措施，對(duì)于延續(xù)三邊協(xié)定、加強(qiáng)對(duì)美關(guān)系也抱有較高期望值。如果著名的左翼政黨領(lǐng)袖洛佩斯·奧夫拉多爾當(dāng)選，可能墨西哥在對(duì)美立場(chǎng)上會(huì)變得強(qiáng)硬，NAFTA談崩的可能性會(huì)加大。所以NAFTA談判的前景可能很大程度上要看大選結(jié)果，各方都在觀望�！蓖貔i對(duì)記者說(shuō)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月6日，主張自由貿(mào)易的美國(guó)白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席科恩宣布辭職。市場(chǎng)擔(dān)心貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)上升，并且美國(guó)退出北美自貿(mào)協(xié)定(NAFTA)的可能性加大，加元與墨西哥比索應(yīng)聲大跌。
更新北美自貿(mào)協(xié)定的談判于2017年8月啟動(dòng)，至今進(jìn)展緩慢。美、加、墨三國(guó)需就30個(gè)章節(jié)達(dá)成一致，但目前僅完成6個(gè)章節(jié)，三國(guó)在包括“修訂汽車(chē)原產(chǎn)地規(guī)則”等多個(gè)問(wèn)題上產(chǎn)生嚴(yán)重分歧、互不讓步。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月5日，更新NAFTA第七輪談判在墨西哥城落幕，外媒援引美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤的表態(tài)稱，最新一輪的談判未能獲得預(yù)期進(jìn)展。美國(guó)總統(tǒng)特朗普祭出針對(duì)進(jìn)口鋼鋁的“關(guān)稅牌”，給NAFTA談判再度蒙上陰影。
談判遇上墨西哥大選
“更新NAFTA談判主要取決于美國(guó)，看美國(guó)的要價(jià)和要求能否調(diào)整到加拿大和墨西哥可以接受的程度。能否成功目前看來(lái)還有較大不確定性，分歧仍然很大，很難短期內(nèi)解決。并且墨西哥夏季要大選，美國(guó)也將迎來(lái)國(guó)會(huì)中期選舉，談判的精力會(huì)減少，很可能拖很久�！敝袊�(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員蘇慶義對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析。
特朗普曾多次威脅稱，如果不能達(dá)成有利于美國(guó)的新協(xié)定，美國(guó)將退出NAFTA�！疤乩势盏男惺嘛L(fēng)格表明NAFTA談崩的可能性是存在的�！敝袊�(guó)社科院拉美所中美洲和加勒比研究中心秘書(shū)長(zhǎng)王鵬對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱。
更新NAFTA談判的不確定性正在給加拿大、墨西哥的經(jīng)濟(jì)前景造成壓力。王鵬對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，相較美國(guó)和加拿大，NAFTA對(duì)墨西哥而言更是至關(guān)重要，美國(guó)是墨西哥最大的貿(mào)易伙伴，NAFTA運(yùn)行多年以來(lái)，對(duì)墨西哥現(xiàn)有格局下的貿(mào)易聯(lián)系有巨大影響力。
墨西哥官員對(duì)于加緊重談NAFTA一直非常謹(jǐn)慎上心。加入NAFTA以來(lái)，墨西哥對(duì)外貿(mào)易加速增長(zhǎng)，汽車(chē)、電氣設(shè)備等制造業(yè)產(chǎn)品出口所占比重持續(xù)增加，約80%的出口產(chǎn)品銷(xiāo)往美國(guó)。墨西哥經(jīng)濟(jì)在很大程度上依賴美國(guó)公司的投資，據(jù)墨經(jīng)濟(jì)部統(tǒng)計(jì)，2017年墨吸收外國(guó)直接投資297億美元，美國(guó)對(duì)墨投資139億美元，占比46.8%。
墨西哥總統(tǒng)選舉定于7月舉行，三方在大選前完成談判的希望大概率會(huì)落空。盡管墨西哥經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)瓜哈爾多表示大選不會(huì)影響NAFTA談判的時(shí)間表，總統(tǒng)任期結(jié)束前仍可繼續(xù)談判。然而，大選無(wú)疑將使談判面臨更多的政治阻力。
“墨西哥大選使NAFTA談判存在較大變數(shù)。特朗普上臺(tái)對(duì)拉美形成的沖擊主要落在墨西哥身上，墨西哥現(xiàn)任涅托政府身段比較柔軟，還是希望能夠盡量緩和沖擊、避免針對(duì)性的反擊措施，對(duì)于延續(xù)三邊協(xié)定、加強(qiáng)對(duì)美關(guān)系也抱有較高期望值。如果著名的左翼政黨領(lǐng)袖洛佩斯·奧夫拉多爾當(dāng)選，可能墨西哥在對(duì)美立場(chǎng)上會(huì)變得強(qiáng)硬，NAFTA談崩的可能性會(huì)加大。所以NAFTA談判的前景可能很大程度上要看大選結(jié)果，各方都在觀望�！蓖貔i對(duì)記者說(shuō)。
3月5日，萊特希澤表示，重談NAFTA的時(shí)間已所剩不多；盡管美國(guó)更希望達(dá)成三邊協(xié)議，但如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)，美國(guó)將推動(dòng)與其北美貿(mào)易伙伴的雙邊協(xié)定。瓜哈爾多3月6日表明拒絕與美國(guó)談雙邊貿(mào)易協(xié)定，稱目前正在重新談判的NAFTA必須仍是三邊協(xié)議。
“從墨西哥角度來(lái)看，盡管對(duì)現(xiàn)有機(jī)制也有不滿，但是能希望在延續(xù)現(xiàn)有機(jī)制的基礎(chǔ)上改善，不愿推倒重來(lái)。如果放棄已經(jīng)運(yùn)行了二十多年的NAFTA，另談雙邊協(xié)定，帶來(lái)的動(dòng)蕩、風(fēng)險(xiǎn)和波折是巨大的，所以墨西哥希望在三邊框架內(nèi)盡量達(dá)成妥協(xié)。”王鵬對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱。
蘇慶義對(duì)記者表示，美加墨三國(guó)都非常依賴NAFTA，其重要性不言而喻。雙邊談判的難度也非常大，如果NAFTA談崩，受損的是美加墨當(dāng)事國(guó)。
在美中企擔(dān)憂貿(mào)易戰(zhàn)
美國(guó)總統(tǒng)特朗普在3月1日宣布，將對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅。分析普遍認(rèn)為，此舉意在以關(guān)稅為籌碼向其北美貿(mào)易伙伴施壓，迫使加、墨在NAFTA談判中作出讓步。
特朗普暗示，除非達(dá)成“公平協(xié)議”，否則不會(huì)豁免加拿大和墨西哥鋼鋁產(chǎn)品的關(guān)稅，而加拿大和墨西哥均表示必要時(shí)將采取反擊措施。3月7日，美國(guó)白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席科恩辭職，貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的擔(dān)憂進(jìn)一步加劇。
“我們微通道產(chǎn)品的原材料主要是鋁材，其中一部分是從國(guó)內(nèi)進(jìn)口的，一旦確定對(duì)鋼鋁征關(guān)稅，我們?cè)诿绹?guó)的工廠可能會(huì)受到影響。而特朗普政府的這一動(dòng)作所引起的全球貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì)也是我們關(guān)注和擔(dān)憂的。”三花控股集團(tuán)總裁助理、杭州三花微通道換熱器有限公司總經(jīng)理倪曉明在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)稱。
三花控股集團(tuán)是一家浙江民營(yíng)企業(yè)，擁有家用空調(diào)、商用空調(diào)、冷凍冷藏、家電控制和汽車(chē)空調(diào)及熱管理系統(tǒng)等五大系列產(chǎn)品，主導(dǎo)產(chǎn)品全球占有率領(lǐng)先。該公司不僅國(guó)內(nèi)設(shè)有多個(gè)生產(chǎn)基地，在海外如波蘭、美國(guó)、墨西哥也設(shè)有生產(chǎn)制造基地，近50%的業(yè)務(wù)是出口海外，其中美國(guó)和墨西哥是公司許多重要戰(zhàn)略客戶的所在地。
記者了解到，三花控股集團(tuán)十分重視美墨業(yè)務(wù)板塊價(jià)值，因此該公司一直非常關(guān)注NAFTA協(xié)定談判的進(jìn)度，如果NAFTA協(xié)議談判破裂，會(huì)在一定程度上影響公司在美國(guó)和墨西哥工廠的業(yè)務(wù)�！爸劣谌龂�(guó)是否最終能達(dá)成彼此妥協(xié)后的協(xié)議，我們也無(wú)法判斷，因?yàn)檫@涉及大國(guó)經(jīng)濟(jì)多層次、多方面的利益博弈。我們希望全球開(kāi)放的貿(mào)易格局能夠延續(xù)，NAFTA能夠進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而非形成彼此間的貿(mào)易壁壘�！蹦邥悦髡f(shuō)。
貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家。在倪曉明看來(lái)，盡管很多在美設(shè)廠的中國(guó)企業(yè)上游供應(yīng)方為美國(guó)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，但這些美國(guó)當(dāng)?shù)氐墓⿷?yīng)商也是從其他地區(qū)進(jìn)口原材料，不一定來(lái)自美國(guó)本土。一旦發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，整個(gè)供應(yīng)鏈都會(huì)受到影響。他向記者透露，公司一直在思考和謀劃“本地化”的經(jīng)營(yíng)策略，通過(guò)采購(gòu)、制造、物流的本地化，來(lái)降低特朗普加征關(guān)稅可能對(duì)公司業(yè)務(wù)造成的影響。
