外資加碼布局中國 金融高水平對外開放蹄疾步穩(wěn)

　　11月以來，外資金融機構(gòu)投資中國市場好消息不斷：5年來發(fā)出的首張保險中介牌照花落外資；國內(nèi)首例“中轉(zhuǎn)外”保險集團股權(quán)變更獲批……

　　招聯(lián)首席研究員董希淼表示，近年來，我國穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型對外開放，接下來應(yīng)進一步擴大和深化開放力度，包括持續(xù)擴大外資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、支持外資金融機構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立更多機構(gòu)等，推動外資機構(gòu)更好地融入中國金融市場。

　　發(fā)牌照、批股權(quán)

　　外資加碼中國獲支持

　　近年來，我國全面取消銀行保險領(lǐng)域外資持股比例限制，大幅減少外資準(zhǔn)入數(shù)量型門檻，持續(xù)拓展金融開放的廣度和深度。

　　國家金融監(jiān)督管理總局近日公布《關(guān)于華泰保險集團股份有限公司變更股東的批復(fù)》，同意安達北美洲保險控股公司受讓內(nèi)蒙古君正化工有限責(zé)任公司所持華泰保險集團1.18億股股份。受讓后，安達北美洲保險控股公司持有華泰保險集團14.62億股股份，持股比例為36.3453%。

　　安達北美洲保險控股公司為安達集團的子公司。安達集團是全球最大的上市財產(chǎn)及責(zé)任保險公司，在54個國家和地區(qū)經(jīng)營業(yè)務(wù)，提供商業(yè)和個人財產(chǎn)責(zé)任保險、個人意外和補充健康保險、再保險以及人身保險和服務(wù)。截至目前，安達集團在財富全球500強中排名第338位。

　　除安達北美洲保險控股公司外，安達集團還通過安達天平再保險有限公司、安達美國保險公司、安達百慕大保險公司持股華泰保險集團，截至目前，安達集團合計持股華泰保險集團83.2199%，已實現(xiàn)絕對控股。華泰保險集團也成為我國首例由“中資轉(zhuǎn)外資”的保險集團。

　　保險業(yè)對外開放正在走向縱深。隨著保險業(yè)專業(yè)化轉(zhuǎn)型持續(xù)深入，近年來我國保險中介市場快速發(fā)展，成為支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一大支柱。外資也密切關(guān)注這一發(fā)展機遇，試圖通過獲取保險中介牌照分享發(fā)展紅利。

　　監(jiān)管部門為外資深耕保險中介市場提供支持。11月初，國家金融監(jiān)督管理總局公布兩則批復(fù)，同意寶馬（中國）保險經(jīng)紀(jì)有限公司、安顧方勝保險經(jīng)紀(jì)有限公司經(jīng)營保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。這意味著，自2018年以來停止發(fā)放的保險中介牌照正式開閘，首批牌照花落外資。

　　天眼查信息顯示，安顧保險金融經(jīng)紀(jì)有限公司和安顧集團股份公司并列安顧方勝保險經(jīng)紀(jì)有限公司第二大股東，持股比例均為33%。寶馬（中國）保險經(jīng)紀(jì)有限公司由BAVARIA WIRTSCHAFTSAGENTUR GMBH、華晨寶馬汽車有限公司分別持股58%、42%。

　　國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤11月8日在2023金融街論壇年會開幕式上表示，未來中國金融開放的步伐不會停歇，同世界分享發(fā)展機遇的決心不會改變。

　　據(jù)悉，今年前9個月，國家金融監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)外資銀行增（注）資總計19.6億元等值人民幣，批復(fù)2家外資銀行分行籌建、6家外資銀行營業(yè)性機構(gòu)開業(yè)。

　　健全規(guī)則、促進對接

　　外資在華實現(xiàn)快速發(fā)展

　　不僅降低外資準(zhǔn)入門檻，近年來我國還持續(xù)對接國際標(biāo)準(zhǔn)，健全一系列監(jiān)管規(guī)則，為外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)營造更好的政策環(huán)境。

　　落地天津的外資法人銀行——企業(yè)銀行（中國）有限公司于1995年跟隨眾多來華投資的韓國企業(yè)進入中國，目前在中國開設(shè)了16家分支機構(gòu)。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，尤其是2018年以來，中國金融業(yè)新一輪擴大開放的政策相繼落地，讓公司更好地融入中國市場。截至9月末，該公司總資產(chǎn)約240億元，較成立時增加4倍以上，稅后利潤在母行海外機構(gòu)中連續(xù)三年排名第一。

　　監(jiān)管部門地方派出機構(gòu)積極促進外資銀行在華發(fā)展。國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示，該局今年走訪調(diào)研在川外資銀行經(jīng)營情況，指導(dǎo)外資銀行積極融入國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，助力多家外資銀行實現(xiàn)“首”的突破和“增”的亮點。例如，在國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局指導(dǎo)下，渣打成都分行聯(lián)合海外分行為天齊鋰業(yè)完成4億元銀團貸款掛鉤結(jié)構(gòu)變更，成為中國鋰產(chǎn)業(yè)首筆可持續(xù)掛鉤銀團貸款。

　　據(jù)悉，截至9月末，來自52個國家和地區(qū)的202家銀行在華設(shè)立機構(gòu)，外資銀行營業(yè)性機構(gòu)總數(shù)895家，資產(chǎn)總額3.79萬億元；境外保險機構(gòu)在華共設(shè)立了67家外資保險機構(gòu)和73家代表處，外資保險機構(gòu)總資產(chǎn)約2.33萬億元。

　　補短板、填空白

　　金融業(yè)對外開放持續(xù)深化

　　高水平外開放，將推動我國金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更高質(zhì)量的金融服務(wù)。

　　董希淼表示，金融業(yè)對外開放不斷深化：首先，有助于提升金融資源配置效率，增加金融產(chǎn)品和服務(wù)的多元化和多樣性，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力；其次，有助于改善我國金融業(yè)競爭環(huán)境，助推金融法治建設(shè)，促進經(jīng)濟增長動能、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　“外資可以帶來先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗�！笔锥冀�(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險系副教授趙明分析稱，以保險業(yè)為例，隨著對外開放進程加深，更多外資保險公司進入中國市場，將帶來新的業(yè)務(wù)模式，促進保險業(yè)創(chuàng)新，推動中國保險市場多元化發(fā)展，提高行業(yè)整體發(fā)展水平。

　　展望未來，董希淼建議，金融管理部門要進一步彌補制度短板和監(jiān)管空白，特別是加強對跨境資本流動的監(jiān)測、分析和預(yù)警。同時，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國際監(jiān)管經(jīng)驗和標(biāo)準(zhǔn)，加強與發(fā)達國家監(jiān)管機構(gòu)交流合作，確保監(jiān)管能力與開放水平相適應(yīng)。

　　在擴大開放的同時，應(yīng)高度重視金融風(fēng)險防范。趙明表示，以華泰保險集團由“中轉(zhuǎn)外”為例，該公司未來應(yīng)加強股權(quán)管理，嚴(yán)格控制股東關(guān)聯(lián)交易，完善公司治理與內(nèi)部控制機制。我國在擴大金融開放的過程中，應(yīng)高度關(guān)注風(fēng)險防范，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，確保金融市場穩(wěn)定與健康發(fā)展。

　　此前，李云澤表示，國家金融監(jiān)督管理總局將加快完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，進一步放寬外資機構(gòu)市場準(zhǔn)入要求，持續(xù)增強金融制度和政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，努力營造審慎經(jīng)營和公平競爭的制度環(huán)境。