今年經(jīng)濟發(fā)展壓力不小、利好不少、信心不減
十二屆全國人大三次會議新聞中心于3月5日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史就“經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
[中國日報記者]
我是中國日報的記者。我想請問徐主任，因為去年中國經(jīng)濟遭遇了24年來的最低增速，在今年的前兩個月，我們看到一些宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)其實也是在保持低位運行，您是否對今年中國經(jīng)濟的增長有所擔(dān)心？另外，中國政府把今年的增速調(diào)整到了7%左右是出于什么樣的考慮？如果經(jīng)濟一旦跌破7%，會有哪些措施出臺來穩(wěn)增長和保就業(yè)？謝謝。
[徐紹史]
謝謝。今年大家都格外地關(guān)注中國經(jīng)濟的走勢。由于1月份已經(jīng)出了一些數(shù)據(jù)，所以有一些朋友有一些擔(dān)憂，這是非常正常的。回答這個問題應(yīng)該這么來看，一些指標(biāo)1月份走低，但是2月份又有了小幅的回升。1月份大家都看到了，我們的消費基本上平穩(wěn)，投資也比較平穩(wěn)，但是一些實物工作量增幅并不大，就是實物量的指標(biāo)，比如發(fā)電量、貨運量并不高。大家特別關(guān)注進出口是雙降，CPI只有0.8%，PPI也在回落，同比回落了4.3個點，環(huán)比回落了1.1個點，那么有一些朋友就開始擔(dān)心中國的經(jīng)濟會不會出現(xiàn)慣性的下滑。
2月份的數(shù)據(jù)還沒有完全出來，1月份的數(shù)據(jù)之所以這樣，我考慮有三個原因：第一個原因，確實有經(jīng)濟下行的因素；第二個原因，春節(jié)的錯月，去年的春節(jié)和今年的春節(jié)是錯月的，所以去年1月份的基數(shù)就比較高，今年如果要對比的話，同比就容易走低了。第三個原因，今年的氣溫要高于去年，這也直接影響到一些能源的使用數(shù)量。
2月份有一些數(shù)據(jù)特別是先行指數(shù)已經(jīng)開始小幅地回升，你們可能已經(jīng)注意到了，制造業(yè)的PMI上升到49.9%，比1月份上升了0.1個點；非制造業(yè)PMI上升到53.9%，比1月份上升了0.2個點；出口先導(dǎo)指數(shù)上升到39.6%，比1月份上升了1個點。
這些先行指數(shù)的上升，它也表明社會的預(yù)期在趨穩(wěn)，市場的信心在回升，它會對今后經(jīng)濟的走勢產(chǎn)生積極影響，所以1月份、2月份要這么看，1月份確實走低，2月份已經(jīng)有小幅的回升。
對全年的經(jīng)濟走勢，我認為是三句話，即壓力不小、利好不少、信心不減。第一，下行壓力還是不小，國際經(jīng)濟現(xiàn)在不確定、不穩(wěn)定的因素還比較多，你們也都可以看到，美元走強、油價下跌、主要經(jīng)濟體貨幣政策出現(xiàn)分化、新興經(jīng)濟體的增速在放緩，這也會對中國的經(jīng)濟產(chǎn)生影響。
國內(nèi)的經(jīng)濟面臨的困難和挑戰(zhàn)也不少，我們可以想象，今年外需不可能有很大的改善，消費應(yīng)該是有平穩(wěn)的增長，投資可能還會緩慢的調(diào)整�，F(xiàn)在同時增長動能的轉(zhuǎn)變，處在青黃不接這么一個過程當(dāng)中，加上環(huán)境的制約也在持續(xù)地強化，房地產(chǎn)、財政、金融、企業(yè)一些潛在的風(fēng)險也不容忽視，所以我認為今年經(jīng)濟下行的壓力還是比較大的，這是我們應(yīng)該看到、需要關(guān)注的一個重要的跡象，所以我們要不斷地跟蹤、分析、研判經(jīng)濟走勢。
第二句話叫有利條件不少。我們國家的經(jīng)濟有巨大的韌性、潛力和回旋的余地，也有較強的基礎(chǔ)支撐的能力。大家可以看到，近期國家出臺了降準(zhǔn)降息、減稅降費，還有加大投資力度等等一些宏觀政策。在這些宏觀政策的作用下，社會預(yù)期趨穩(wěn)，市場信心增強，社會的需求也會不斷地回升，所以我認為有利的條件還是不少的。我們還要從大的方面來看，第一，我們?nèi)嫔罨母镩_放將不斷地釋放市場主體的活力和經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。同時，依法治國還會為我們整個改革發(fā)展提供堅強的制度保障。第二，還有一個大的有利條件就是創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動一定會孕育著新的增長動力。第三，從微觀主體來看，企業(yè)抗風(fēng)險的能力在不斷地增強，而且轉(zhuǎn)型升級的愿望也在提升。第四，我們從宏觀調(diào)控來看，這幾年政府宏觀調(diào)控經(jīng)過探索、創(chuàng)新，宏觀調(diào)控的水平也在不斷地提高，所以我們認為有利條件還是不少的。
第三句話叫發(fā)展信心不減。中國經(jīng)濟已經(jīng)進入了發(fā)展的新常態(tài)，總體向好的基本面沒有變，盡管我們碰到的難和險不少，但是時和勢對我們來說還是非常有利的。大家也可以看到，雖然經(jīng)濟增速在回落，但是沒有出現(xiàn)慣性下滑。雖然化解過剩產(chǎn)能十分艱難，但是新興業(yè)態(tài)方興未艾。雖然一些潛在的風(fēng)險依然存在，但是我們調(diào)控手段的空間很大，我們完全可以努力地去實現(xiàn)減速不減勢、經(jīng)濟提質(zhì)又增效，對這一點大家還是應(yīng)該充滿信心的。
剛才這位記者朋友還講到今年政府確定的經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)是7%左右，這個到底是出于什么樣的考慮。我想今年經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)確定7%左右，它是經(jīng)過慎重的考慮和研究的，它充分考慮了經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了新常態(tài)，充分考慮了穩(wěn)定經(jīng)濟增長和推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重需要，也充分考慮了就業(yè)、收入等民生的要求，而且確定7%左右也符合我國經(jīng)濟中長期發(fā)展的規(guī)律，同時又符合方方面面的預(yù)期。我還想提及一點，它與完成“十二五”規(guī)劃所確定的目標(biāo)任務(wù)是相銜接的。我認為確定7%左右的預(yù)期目標(biāo)較好地把握了穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點，那么7%的目標(biāo)又是預(yù)期性的、引導(dǎo)性的。作為發(fā)改委來說，我們一定會按照黨中央和國務(wù)院的部署，有決心、有信心，也有能力在實際工作中來努力取得更好的結(jié)果。謝謝。
