中證網(wǎng)訊(記者 徐金忠)全國(guó)政協(xié)委員、致公黨上海市委專職副主委、秘書長(zhǎng)馬進(jìn)表示,今年全國(guó)兩會(huì)期間,擬提交一份提案,建議盡快對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用制定相關(guān)管理辦法,使該領(lǐng)域監(jiān)管做到有法可依,有章可循。
馬進(jìn)指出,人臉識(shí)別,是利用AI技術(shù),基于人的臉部特征信息進(jìn)行身份識(shí)別的一種識(shí)別技術(shù)。自蘋果公司將人臉識(shí)別開始用作身份認(rèn)證以后,許多公司爭(zhēng)相效仿,其中包括國(guó)內(nèi)的銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)。
馬進(jìn)認(rèn)為,目前我國(guó)人臉識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用還存在一些問題。第一是人臉識(shí)別技術(shù)認(rèn)證能力參差不齊。現(xiàn)階段人臉識(shí)別技術(shù)百花齊放,對(duì)于人臉識(shí)別的能力也各有不同,個(gè)別的識(shí)別精準(zhǔn)度還不夠高,且由于人臉模型比指紋更容易獲取,故偽造人臉進(jìn)行識(shí)別會(huì)比偽造指紋更為方便。第二是人臉識(shí)別的應(yīng)用流程不夠規(guī)范。即使人臉識(shí)別的識(shí)別技術(shù)完全過關(guān),使用人臉識(shí)別進(jìn)行身份認(rèn)證,也需要嚴(yán)格的流程。第三是人臉識(shí)別的法律效力尚未確認(rèn)。目前尚無法律法規(guī)對(duì)人臉識(shí)別的法律效力進(jìn)行規(guī)定。采用人臉識(shí)別進(jìn)行身份認(rèn)證的交易,如后期發(fā)生糾紛,法院難以認(rèn)定人臉識(shí)別認(rèn)證結(jié)果的有效性。第四是對(duì)人臉識(shí)別的數(shù)據(jù)保護(hù)不足。人臉識(shí)別的相關(guān)數(shù)據(jù),不僅是個(gè)人隱私,也關(guān)系到國(guó)家安全。第五是人臉識(shí)別應(yīng)用尚未被普遍接受。目前,不少居民對(duì)廣泛采用人臉識(shí)別技術(shù)存有權(quán)益保護(hù)方面的疑慮。由于我國(guó)沒有對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)相關(guān)的限制,故人們對(duì)各單位、公司是否會(huì)使用人臉識(shí)別技術(shù)侵害其權(quán)益有一定的疑慮。
鑒于目前我國(guó)在人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用方面存在以上問題,馬進(jìn)建議盡快對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用制定相關(guān)的管理辦法,使該領(lǐng)域監(jiān)管做到有法可依,有章可循。
在制定管理辦法時(shí),馬進(jìn)建議應(yīng)著重考慮六方面問題:第一要規(guī)范人臉識(shí)別數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)。由于人臉識(shí)別數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)系到公民隱私和國(guó)家安全,有必要對(duì)人臉識(shí)別數(shù)據(jù)庫(kù)的建立進(jìn)行規(guī)范。第二要加強(qiáng)對(duì)人臉識(shí)別數(shù)據(jù)使用的監(jiān)督。對(duì)于在人臉識(shí)別數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上新建大的應(yīng)用或者敏感應(yīng)用,均應(yīng)納入審批事項(xiàng)。第三明確對(duì)人臉識(shí)別軟硬件進(jìn)行認(rèn)證。建議對(duì)人臉識(shí)別系統(tǒng)軟硬件進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證,可以采用分級(jí)的制度。第四要確認(rèn)人臉識(shí)別數(shù)據(jù)的法律效力。鑒于目前現(xiàn)實(shí)中,在金融交易行為中已經(jīng)大范圍將人臉識(shí)別作為身份認(rèn)證的依據(jù),建議對(duì)于使用符合資質(zhì)的人臉識(shí)別系統(tǒng)作為人臉識(shí)別身份認(rèn)證的予以法律性確認(rèn),即用戶在人臉識(shí)別系統(tǒng)中“刷臉”,可以視同為本人簽名,以減少后期合同糾紛的產(chǎn)生。第五要對(duì)監(jiān)視系統(tǒng)的應(yīng)用進(jìn)行限制。利用人臉識(shí)別對(duì)嫌疑人進(jìn)行監(jiān)視,是一項(xiàng)較為敏感的應(yīng)用。建議如需在公共場(chǎng)合建立監(jiān)視系統(tǒng),只能由國(guó)家機(jī)關(guān)或其授權(quán)的單位統(tǒng)一建設(shè);如需在私有區(qū)域建立監(jiān)視系統(tǒng),且需要用到人臉識(shí)別系統(tǒng)的,則需要向有關(guān)主管部門進(jìn)行備案。第六要設(shè)置相應(yīng)罰則嚴(yán)懲違法行為。由于人臉識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用較為敏感和重要,建議采用修改《刑法》等相關(guān)法律或出臺(tái)相關(guān)司法解釋等方式,對(duì)利用人臉識(shí)別技術(shù)進(jìn)行違法犯罪的行為以及不法分子進(jìn)行嚴(yán)懲。
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