全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行行長(zhǎng)朱蘇榮建議，明確人民銀行在金融委監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制中的職責(zé)和作用。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的發(fā)展變化，亟需對(duì)人民銀行法進(jìn)行修訂完善。
朱蘇榮認(rèn)為，自2003年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融建設(shè)取得了重大進(jìn)展，中國(guó)人民銀行在制定和實(shí)施貨幣政策、進(jìn)行宏觀調(diào)控和化解金融風(fēng)險(xiǎn)等多方面起到了極其重要的作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展和改革的進(jìn)一步深入，人民銀行履職形式和主要內(nèi)容較人民銀行法實(shí)施和修訂之初發(fā)生了深刻變化，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的發(fā)展變化，亟需對(duì)現(xiàn)行人民銀行法進(jìn)行修訂完善。
朱蘇榮建議，明確人民銀行在金融委監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制中的職責(zé)和作用。建議將人民銀行法第九條“國(guó)務(wù)院建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”修改為“人民銀行在金融委的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合，具體辦法由人民銀行會(huì)同各監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定”。同時(shí)，明確人民銀行分支機(jī)構(gòu)在金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制中的職責(zé)與作用。
朱蘇榮提出，為履行宏觀審慎管理履職提供明確法律依據(jù)。建議結(jié)合履職實(shí)際和人民銀行“三定”方案，在人民銀行法中明確人民銀行宏觀審慎管理、防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定方面的職責(zé)與地位。明確宏觀審慎管理、金融穩(wěn)定監(jiān)測(cè)評(píng)估、系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司監(jiān)管、問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)救助等方面的相關(guān)法律框架。
朱蘇榮建議，納入金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。人民銀行在金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)中具有牽頭引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，從金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的基本制度制定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以及相關(guān)規(guī)則運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)等都表明，人民銀行是最適合的職責(zé)承擔(dān)人，從監(jiān)管主體范圍的全面性和維護(hù)金融穩(wěn)定的監(jiān)管需要看，將金融消費(fèi)權(quán)益職能明確納入人民銀行法，均更有利于行政管理成本的控制。建議在人民銀行法第四條“人民銀行職責(zé)”中載明“負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，監(jiān)督和指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作”。在“金融監(jiān)督管理”一章中加入金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)檢查監(jiān)督職責(zé)。
