數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)速前行
疫情之下，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不僅將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)疫情沖擊、提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿碓�，更將其作為謀求后疫情時(shí)代發(fā)展制高點(diǎn)的重要抓手。
世界經(jīng)濟(jì)論壇最新發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，在新冠肺炎疫情沖擊下，2020年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍加速推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與其他地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”有擴(kuò)大趨勢(shì)。為應(yīng)對(duì)疫情帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)沖擊，各國(guó)重點(diǎn)加強(qiáng)的領(lǐng)域之一就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字能力建設(shè)。
上述判斷抓住了當(dāng)前全球主要經(jīng)濟(jì)體強(qiáng)化數(shù)字領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)核。面對(duì)疫情，各主要經(jīng)濟(jì)體在數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策、數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)則以及數(shù)字貨幣體系等方面持續(xù)發(fā)力。
在數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策方面，雖然各大經(jīng)濟(jì)體早已認(rèn)識(shí)到數(shù)字技術(shù)對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能、對(duì)于交易模式的改變和對(duì)生產(chǎn)效率的提升，但是疫情之下社交管控等因素進(jìn)一步提升了各國(guó)政府對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重視。
早在疫情暴發(fā)之初，歐盟在其《新歐盟產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》中就明確表示，建立適應(yīng)未來數(shù)字時(shí)代的歐洲產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是歐盟三大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)之一。在這一戰(zhàn)略中，歐盟表示將致力于維護(hù)歐盟技術(shù)和數(shù)字主權(quán)、力爭(zhēng)成為全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。歐盟最新計(jì)劃顯示，歐盟將從2021年至2027年投入75億歐元加強(qiáng)超級(jí)計(jì)算機(jī)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字技術(shù)推廣和高級(jí)數(shù)字技能建設(shè)，以此提升歐洲在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力和領(lǐng)導(dǎo)力。
無獨(dú)有偶，美國(guó)政府也進(jìn)一步加大在人工智能、超級(jí)計(jì)算機(jī)和量子技術(shù)等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的投入。美國(guó)能源部先是宣布以5750萬美元投入加強(qiáng)美國(guó)超級(jí)計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的科學(xué)研究，隨后又宣布將聯(lián)合美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)在未來5年內(nèi)投入10億美元加強(qiáng)美國(guó)人工智能和量子信息技術(shù)研發(fā)。
在數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)則方面，既有多邊貿(mào)易體系中無論是對(duì)服務(wù)貿(mào)易還是對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的覆蓋都存在不足，如何應(yīng)對(duì)伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的跨境貿(mào)易問題成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
在世貿(mào)組織層面，當(dāng)前美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)電子商務(wù)和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則談判，談判內(nèi)容聚焦于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、源代碼披露、數(shù)字貿(mào)易稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字治理與網(wǎng)絡(luò)安全等多方面。然而，發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間在上述諸多問題的分歧叢生，未來世貿(mào)組織內(nèi)部達(dá)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體性規(guī)則共識(shí)可能仍需時(shí)日。
在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）層面，該機(jī)構(gòu)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代如何對(duì)數(shù)據(jù)企業(yè)征收增值稅、避免稅基侵蝕進(jìn)行深入的政策研究�！皵�(shù)字稅”這一話題，尤其是針對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)巨頭如何征稅，不僅引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)于稅收公平問題的爭(zhēng)論，更是引發(fā)了美歐之間的貿(mào)易糾紛。在今年6月份美國(guó)退出在OECD組織內(nèi)部與法國(guó)進(jìn)行的數(shù)字稅談判后，OECD關(guān)于數(shù)字稅的相關(guān)提案或許只能等到2021年或者更遠(yuǎn)的未來才能落地。
在重視數(shù)字技術(shù)對(duì)生產(chǎn)、貿(mào)易的影響之外，各國(guó)對(duì)于數(shù)字技術(shù)對(duì)交易媒介影響的重視也達(dá)到了前所未有的程度。國(guó)際清算銀行表示，2020年全球多數(shù)央行對(duì)央行數(shù)字貨幣的態(tài)度發(fā)生了扭轉(zhuǎn)。
日前，澳大利亞央行宣布與多家銀行合作啟動(dòng)數(shù)字貨幣研究項(xiàng)目，計(jì)劃在2021年上半年發(fā)布相關(guān)報(bào)告。韓國(guó)、泰國(guó)也紛紛啟動(dòng)央行數(shù)字貨幣試點(diǎn)工作，日本、菲律賓在積極考慮推出法定數(shù)字貨幣并有望在2021年開啟相關(guān)進(jìn)程。
相較于亞太地區(qū)的積極態(tài)勢(shì)，美歐國(guó)家相對(duì)謹(jǐn)慎。10月份，美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾延續(xù)了此前的謹(jǐn)慎態(tài)度，表示美聯(lián)儲(chǔ)尚未就發(fā)行央行數(shù)字貨幣作出決定。歐洲央行行長(zhǎng)拉加德在9月份表示，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際主導(dǎo)支付體系的競(jìng)爭(zhēng)和疫情催化的消費(fèi)者偏好改變，歐洲央行已經(jīng)開始探索推出數(shù)字歐元的可行性，并計(jì)劃在2021年年中就是否啟動(dòng)數(shù)字歐元項(xiàng)目作出決定。與之相類似，英格蘭銀行行長(zhǎng)貝利也表示，央行數(shù)字貨幣是否能夠在解決消費(fèi)者數(shù)字支付需求的同時(shí)避免數(shù)字加密貨幣的弊端仍然需要認(rèn)真的考慮，但是并沒有現(xiàn)成的答案。
回顧2020年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)不難發(fā)現(xiàn)，各國(guó)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)則和數(shù)字交易媒介等方面的競(jìng)爭(zhēng)將在后疫情時(shí)代進(jìn)一步加速。
