全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮：從負(fù)債端到資產(chǎn)端 保險(xiǎn)業(yè)全方位融入綠色金融體系

　　保險(xiǎn)行業(yè)在支持綠色金融方面發(fā)揮的作用日益凸顯。全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮昨日在上海證券報(bào)主辦的2020上證財(cái)富管理峰會上表示，我國保險(xiǎn)業(yè)始終注重履行社會責(zé)任，在推動(dòng)市場快速發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持把綠色金融、可持續(xù)發(fā)展放在首位，從負(fù)債端到資產(chǎn)端全方位地參與綠色金融體系建設(shè)。

　　近年來，監(jiān)管部門陸續(xù)出臺相關(guān)政策，積極支持綠色保險(xiǎn)發(fā)展，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投向綠色領(lǐng)域，為保險(xiǎn)業(yè)融入綠色金融體系護(hù)航。

　　積極推動(dòng)綠色保險(xiǎn)落地

　　“廣義的綠色保險(xiǎn)，是指在適應(yīng)綠色發(fā)展過程中，為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用，給節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等提供的一種保險(xiǎn)制度安排。狹義的綠色保險(xiǎn)，主要是指環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)�！敝苎佣Y表示。

　　據(jù)他介紹，目前，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)已經(jīng)在31個(gè)�。▍^(qū)、市）開展，覆蓋包括冶金、制藥、造紙、火電等20多個(gè)行業(yè)。2019年，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保單保費(fèi)收入4.33億元，同比增長23.64%；提供風(fēng)險(xiǎn)保額491.75億元，同比增長33.04%。

　　在這過程中，一些地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。例如，四川將企業(yè)是否投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)與環(huán)保專項(xiàng)資金安排、綠色信貸支持、排污許可證換發(fā)、環(huán)境信用評價(jià)等緊密結(jié)合；江蘇在沿海、沿江化工園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域以及涉及重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物處置等環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，對符合條件的投保企業(yè)，按不高于保費(fèi)的40%給予補(bǔ)貼。

　　不僅如此，保險(xiǎn)公司不斷完善相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。例如，江蘇地區(qū)的保險(xiǎn)公司注重過程管控，探索全流程風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)體系，建立風(fēng)險(xiǎn)評估專家組，對相關(guān)企業(yè)開展環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評估，并出具風(fēng)險(xiǎn)評定報(bào)告，作為環(huán)保部門對企業(yè)進(jìn)行管理考核、保險(xiǎn)公司測算費(fèi)率的依據(jù)等。

　　持續(xù)加大保險(xiǎn)綠色投資

　　除了從負(fù)債端參與之外，保險(xiǎn)業(yè)在資產(chǎn)端亦不斷加碼。周延禮說，近年來，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷探索綠色投資新路徑，創(chuàng)新具有保險(xiǎn)特色的綠色投資方式。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮保險(xiǎn)資金優(yōu)勢，面向環(huán)保、新能源、節(jié)能等領(lǐng)域的綠色項(xiàng)目，為我國經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型提供融資支持。

　　一方面，保險(xiǎn)資金通過債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、資產(chǎn)支持計(jì)劃、私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金、綠色信托、綠色PPP等形式，直接參與能源、環(huán)保、水務(wù)、防污防治等領(lǐng)域的綠色項(xiàng)目投資建設(shè)；另一方面，保險(xiǎn)資金通過間接投資方式特別是投資綠色債券，參與綠色金融試驗(yàn)區(qū)等綠色金融建設(shè)，進(jìn)一步支持綠色金融發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)表示，截至2020年9月底，保險(xiǎn)資金實(shí)體投資項(xiàng)目中涉及綠色產(chǎn)業(yè)的債權(quán)投資計(jì)劃規(guī)模達(dá)9646.65億元。保險(xiǎn)資金以股權(quán)投資計(jì)劃形式進(jìn)行綠色投資的規(guī)模達(dá)14億元，全部直接投向環(huán)保企業(yè)股權(quán)。

　　政策合力護(hù)航

　　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在積極探索的同時(shí)，監(jiān)管部門也在持續(xù)出臺護(hù)航政策。“在發(fā)展綠色保險(xiǎn)方面，保險(xiǎn)監(jiān)管部門積極配合生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部委，將投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的內(nèi)容納入黨中央、國務(wù)院有關(guān)政策文件、法律法規(guī)、部委有關(guān)政策文件中，推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展�！敝苎佣Y表示。

　　在保險(xiǎn)資金綠色投資方面，保險(xiǎn)監(jiān)管部門專門下發(fā)的《保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理辦法》《保險(xiǎn)資金投資股權(quán)暫行辦法》等系列文件中，明確規(guī)定保險(xiǎn)資金投資要承擔(dān)社會責(zé)任，恪守道德規(guī)范，充分保護(hù)環(huán)境，做負(fù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)投資者，不得投資不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，高污染、高耗能、未達(dá)到國家節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)附加值較低等企業(yè)或項(xiàng)目。

　　周延禮表示，中國保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會積極履行社會責(zé)任。一方面提高效率，對投資綠色產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目開通綠色通道，加快相關(guān)項(xiàng)目的落地；另一方面積極配合風(fēng)險(xiǎn)防控，配合監(jiān)管部門明確投資的禁區(qū)和要求，規(guī)范保險(xiǎn)資金健康發(fā)展。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)制度政策的引導(dǎo)下，在綠色金融領(lǐng)域目標(biāo)清晰，行動(dòng)積極，效果明顯。