特斯拉事故暴監(jiān)管缺位 保險(xiǎn)公司呼吁清晰定義“自動駕駛”
特斯拉近期頻繁發(fā)生的致命事故，暴露了自動駕駛在成熟期到來前的監(jiān)管難點(diǎn)。目前美國和英國的政府和保險(xiǎn)公司正在為合理監(jiān)管自動駕駛、確保自動駕駛安全上路尋求解決方案。
“半自動駕駛”被濫用
在上周末美國得克薩斯州發(fā)生的一起最新致命事故中，當(dāng)事人是否使用了特斯拉的輔助駕駛功能成為關(guān)注的焦點(diǎn)。特斯拉CEO埃隆·馬斯克（Elon Musk）本周在推特上稱，初步數(shù)據(jù)表明該車輛發(fā)生事故時(shí)并沒有啟用Autopilot輔助駕駛功能，也沒有使用特斯拉的“全自動駕駛”（FSD）系統(tǒng)。
和很多汽車制造商生產(chǎn)的汽車中使用的類似半自動駕駛功能一樣，特斯拉的Autopilot和FSD對機(jī)動車和公路安全監(jiān)管部門提出了挑戰(zhàn)。由于缺乏專門針對自動駕駛性能和技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，目前Autopilot等輔助駕駛系統(tǒng)位于法律法規(guī)監(jiān)管的灰色區(qū)域。
目前包括美國聯(lián)邦道路安全機(jī)構(gòu)國家公路交通安全管理局（NHTSA）在內(nèi)的全球交管部門，都尚未發(fā)布針對類似Autopilot等半自動駕駛系統(tǒng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加之企業(yè)的過度宣傳，可能會導(dǎo)致半自動駕駛系統(tǒng)被駕駛員濫用。
特斯拉的頻發(fā)事故讓半自動駕駛的監(jiān)管缺位更加凸顯。南卡羅來納大學(xué)法學(xué)教授布萊恩特·沃克·史密斯（Bryant Walker Smith）表示：“ NHTSA正在起草有關(guān)自動駕駛汽車的規(guī)則，但對于半自動駕駛系統(tǒng)的監(jiān)管一直很緩慢。直到現(xiàn)在，人們才越來越意識到，半自動駕駛應(yīng)該受到更多的審查優(yōu)先權(quán)和監(jiān)管應(yīng)對�！�
直接的影響是保險(xiǎn)公司拒絕為半自動駕駛導(dǎo)致的事故買單。在英國，保險(xiǎn)公司警告稱，除非汽車制造商和政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)闡明當(dāng)前技術(shù)的局限性，否則駕駛員可能會將目前仍處于較低自動化水平的汽車與全自動駕駛汽車等同起來，這可能在短期內(nèi)造成更多事故，并損害公眾對自動駕駛技術(shù)的信心。
保險(xiǎn)公司是向自動駕駛過渡的關(guān)鍵參與者。世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)估算，全球每年發(fā)生的道路交通事故造成約135萬人死亡。由于人為失誤導(dǎo)致大約90％的事故，因此保險(xiǎn)公司對自動駕駛技術(shù)興趣極大。
例如安盛保險(xiǎn)（AXA）已利用英國的研究項(xiàng)目來收集數(shù)據(jù)，創(chuàng)建用于自動駕駛汽車的保險(xiǎn)產(chǎn)品，并擁有自動駕駛軟件初創(chuàng)公司Oxbotica的股份，后者也獲得了中國科技巨頭騰訊的投資。通過對技術(shù)進(jìn)行投資，保險(xiǎn)公司希望為全球的自動駕駛事故節(jié)省數(shù)十億美元的支出。
法律監(jiān)管尚需數(shù)年完善
保險(xiǎn)公司認(rèn)為，正是“自動駕駛”這個(gè)詞遭到濫用而導(dǎo)致大量事故的發(fā)生，并呼吁監(jiān)管者對不同階段的“自動駕駛”進(jìn)行準(zhǔn)確的描述和規(guī)定。
在英國，監(jiān)管者正在首次對輔助駕駛技術(shù)ALKS（自動車道保持系統(tǒng)）進(jìn)行規(guī)范，要求駕駛的速度不超過每小時(shí)70英里。ALKS使用傳感器和軟件技術(shù)，能夠?qū)⑵嚤３衷谲嚨纼?nèi)，而無需駕駛員參與便可加速或者制動。這種技術(shù)也被視為“特定條件下的自動駕駛”，屬于“五級”自動駕駛技術(shù)中的L3級別。
英國研究機(jī)構(gòu)Thatcham Research表示，支持ALKS技術(shù)的汽車無法變道避開障礙物，盡管汽車可以警告駕駛員接管，但是在高速行駛時(shí)可能會造成致命的延時(shí)。“如果將ALKS宣傳為自動駕駛，那么會對消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)，甚至不必要的造成傷亡�！盩hatcham研究主管Matthew Avery表示。
英國交通運(yùn)輸部尚未決定允許高速公路中使用ALKS作為自動駕駛功能，該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)將于今年晚些時(shí)候做出決定。根據(jù)該部門預(yù)測，到2035年，英國約40％的新車可能具有“自動駕駛”功能。
自動駕駛企業(yè)也呼吁謹(jǐn)慎使用“自動駕駛”的字眼進(jìn)行技術(shù)方面的宣傳。自動駕駛技術(shù)供應(yīng)商安波福首席技術(shù)官Glen De Vos表示：“汽車制造商在描述其系統(tǒng)功能時(shí)應(yīng)該非常謹(jǐn)慎，千萬不能過度宣傳�！卑膊ǜＬ岢谲囕v內(nèi)使用攝像頭和傳感器來提醒駕駛員始終保持注意力。
艾睿鉑咨詢（AlixPartners）駐上海董事總經(jīng)理戴加輝博士 (Stephen Dyer) 對第一財(cái)經(jīng)記者表示：“結(jié)合廣泛的技術(shù)測試和通過適當(dāng)?shù)姆珊捅O(jiān)管框架，在公共道路上運(yùn)行完全自主的自動駕駛車輛將需要數(shù)年時(shí)間，這些問題的復(fù)雜性可能高于幾年前的預(yù)期�！�
戴加輝認(rèn)為，盡管自動駕駛技術(shù)已經(jīng)可以解決大多數(shù)實(shí)際出現(xiàn)的道路情況，但仍有許多低頻情況不得不需要人力的干預(yù)。
他提出，相關(guān)監(jiān)管政策必須在包括安全性、事故定責(zé)以及數(shù)據(jù)隱私等方面對自動駕駛車輛運(yùn)營進(jìn)行規(guī)范�！半S著技術(shù)的成熟，這些監(jiān)管政策將不斷發(fā)展。同時(shí)，隨著自動駕駛車輛的試點(diǎn)運(yùn)營越來越多，也可能會出現(xiàn)意想不到的問題�！贝骷虞x對第一財(cái)經(jīng)記者表示，“監(jiān)管機(jī)構(gòu)不可能預(yù)見到可能出現(xiàn)的所有情況，因此法律和監(jiān)管框架的調(diào)整可能需要繼續(xù)很長一段時(shí)間的完善�！�
