海南省副省長沈丹陽：營商環(huán)境持續(xù)改善 海南正研究自貿(mào)港政策

　　下一步，海南省引進外資工作的主要目標是：2018年、2019年、2020年實現(xiàn)利用外資額逐年翻番，同時大力引進世界500強行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等。

　　“自4月13日中央宣布支持海南全島建設自貿(mào)區(qū)和中國特色自貿(mào)港以來，海南重點做了三件大事，包括不遺余力地改善營商環(huán)境，吸引全球企業(yè)和人才�！痹�12月5日舉行的2018中國企業(yè)家博鰲論壇上，海南省副省長沈丹陽對與會的200多名企業(yè)家說。

　　他介紹說，商務部現(xiàn)在正在牽頭研究海南自由貿(mào)易港的政策和制度體系，海南省也在研究。

　　據(jù)了解，今年前11個月，海南新設外資企業(yè)130家，同比增長54.7%，實際利用外資額同比增長69%。預計到今年年底，海南全年實際利用外資額有望比去年翻一番，達到7.5億美元左右。人才引進方面，自5月份以來，已有7萬多海內(nèi)外人才落戶海南。

　　FT賬戶明年1月1日上線

　　回顧海南最近8個月的工作，沈丹陽概況為“重點做了三件大事”。

　　第一件是全力推動自貿(mào)區(qū)政策的落地，海南陸續(xù)出臺了一系列配套方案，形成了1+N政策體系。近日，海南省政府召開專題會議，研究海南自由貿(mào)易賬戶體系（FT賬戶）和海南國際貿(mào)易“單一窗口”兩個全面深化改革開放先導性項目的建設工作。

　　“FT賬戶體系將于2019年1月1日正式上線，這是中央批準海南實施的一個特殊政策，F(xiàn)T賬戶在全國除上海外，海南是第二家�！鄙虻り栒f。

　　海南自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）是一套以人民幣為本位幣、賬戶規(guī)則統(tǒng)一、兼顧本外幣風險差別管理的本外幣可兌換賬戶。FT賬戶在理論上可以與境外是完全打通，而在境內(nèi)則是有限穿透。我國自貿(mào)試驗區(qū)建設探索中金融開放創(chuàng)新是重要內(nèi)容，而FT賬戶是重中之重。

　　沈丹陽表示，海南正在高質(zhì)量推進這項工作，為自貿(mào)試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新和資金跨境自由流動創(chuàng)造良好條件。

　　據(jù)了解，在守住金融安全底線的前提下，海南將借鑒先進經(jīng)驗，圍繞種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、金融、航運等10個重點開放領(lǐng)域，大力發(fā)展基于自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港建設的創(chuàng)新業(yè)務。

　　今年利用外資額有望同比翻番

　　第二件大事是改善營商環(huán)境。沈丹陽說：“我們不遺余力地改善營商環(huán)境，把法制化、國際化、便利化作為重中之重，大力推行極簡單審批改革，制定海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動綱要，提出了45條改善營商環(huán)境的創(chuàng)新務實舉措。”

　　在優(yōu)化引進外資的營商環(huán)境方面，海南省認真落實《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，負面清單以外的外資項目開始由審批制改為備案制。簡化外資企業(yè)設立程序，將外資企業(yè)設立及變更備案事權(quán)下放至市縣，明確1億美元以下的外商投資項目由市縣發(fā)改部門核準和備案。實行外資企業(yè)設立商務備案與工商登記“一口辦理”，實現(xiàn)辦理過程“無紙化、零見面、零收費”，提前達到自貿(mào)區(qū)總體方案相關(guān)要求。設立外國人“一站式”咨詢服務窗口和線上服務區(qū)，建立相應部門聯(lián)席議事機制。引進外籍子女學校，為外國人在瓊投資創(chuàng)業(yè)提供落地服務等。

　　良好的營商環(huán)境吸引了越來越多的企業(yè)前來投資落戶。海南省商務廳副廳長榮延松告訴記者，今年前11個月，海南新設外資企業(yè)130家，同比增長54.7%，實際利用外資同比增長69%。“最近一個大項目即將落地，這樣的話，到今年年底，全省全年利用外資額有望比2017年翻一番�！�

　　榮延松所說的大項目，據(jù)了解是一個5億美元的重大外資項目，落戶海南幾成定局。預計到今年年底，海南全年利用外資將達到7.5億美元左右。

　　榮延松透露，下一步，海南省引進外資工作的主要目標是：2018年、2019年、2020年實現(xiàn)利用外資額逐年翻番，同時大力引進世界500強行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等。

　　已引進海內(nèi)外7萬多人才

　　人才一直是海南發(fā)展的短板，如何吸引更多更高質(zhì)量的人才來海南為外界關(guān)注。會上，沈丹陽表示，海南今年所做的第三件大事是打牢基礎，補齊短板�！拔覀冎攸c辦了兩個活動，一個叫做百萬人才進海南，一個叫百日大招商�！�

　　從今年4月開始，海南省從深入學習貫徹中央精神、細化落實任務、抓緊推進先導性項目的建設、制定人才引進辦法、完善工作機制等五個方面進行全島自貿(mào)試驗區(qū)的準備工作。今年5月，海南省委七屆四次全會審議通過了《百萬人才進海南行動計劃（2018—2025年）》，為自貿(mào)區(qū)（港）建設招賢納士。

　　“到現(xiàn)在，已經(jīng)有7萬多全國各地乃至全球各地的人才落戶海南�！鄙虻り栒f，“百萬人才進海南，不是一年之內(nèi)完成，希望在2025年實現(xiàn)。百萬是個大概數(shù)字，也可能會更多�！�

　　值得注意的是，人力資源社會保障部日前印發(fā)了《支持海南人力資源和社會保障事業(yè)全面深化改革開放的實施意見》，支持海南開展國際人才管理改革試點，允許外籍和港澳臺技術(shù)技能人員及符合條件的華僑按規(guī)定在海南就業(yè)。允許在中國高校獲得碩士及以上學位的優(yōu)秀外國留學生在海南就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，給予發(fā)放工作許可。指導海南重點打造三亞、�？谀媳眱蓸O國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。允許外商獨資人力資源服務機構(gòu)在海南省設立總部或分支機構(gòu)。