16城躋身萬億GDP俱樂部：寧波鄭州新晉
根據(jù)各地統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2018年很多城市的GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）總量躍升到了新的階段。比如北京首次進入3萬億元以上的水平。重慶首次步入2萬億元的行列。寧波、鄭州均首次達到1萬億元的水平。
寧波、鄭州公布的數(shù)據(jù)顯示，這兩座城市2018年經(jīng)濟總量超過一萬億，整體發(fā)展進入新階段。至此，中國GDP萬億俱樂部城市達到了16個。
兩座城市難掩GDP過萬億的喜悅。在地方兩會公布經(jīng)濟數(shù)據(jù)之前，《寧波日報》去年12月就在頭版評論文章中“預(yù)報”本市地區(qū)生產(chǎn)總值將突破萬億。鄭州當(dāng)?shù)孛襟w《鄭州晚報》則在頭版宣布：“請喊我特大城市”。
距離萬億俱樂部一步之遙的廣東佛山情況有些意外。2017年佛山的經(jīng)濟總量就達到了9549.60億元， 2018年的經(jīng)濟增速目標(biāo)是8%，按預(yù)期其經(jīng)濟總量在2018年可以輕松達到1萬億元以上，實際最后公布的數(shù)據(jù)是9935.88億元。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解到，受全球貿(mào)易保護主義影響，2018年中國城市GDP出現(xiàn)了分化的情況。
有的地方增速仍在8%或者以上，比如成都、武漢、西安、南京、合肥、鄭州、長沙，但是也有的地區(qū)受外需影響導(dǎo)致經(jīng)濟增速放慢，比如杭州、深圳、重慶等。而更多的城市正在加快追趕，力求經(jīng)濟總量早日達到萬億級別。
實現(xiàn)這個目標(biāo)并不容易，比如西安已經(jīng)代管了西咸新區(qū)，濟南合并萊蕪，但是兩地經(jīng)濟總量尚未達到1萬億元以上。根據(jù)了解，不少城市傳出新的行政區(qū)劃調(diào)整消息。
陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長張寶通指出，很多省會城市正在加快行政區(qū)劃改革，目的還是要盡快做大省會城市經(jīng)濟總量，做大省會城市群。
“像西安經(jīng)濟總量突破了8000億元，但是要達到1萬億元，最快也要等到2020年�！彼A(yù)計。
多城市晉級新萬億級別
根據(jù)各地統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2018年很多城市的GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）總量躍升到了新的階段。
比如北京首次進入3萬億元以上的水平。重慶首次步入2萬億元的行列。寧波、鄭州均首次達到1萬億元的水平。
但是也有不少城市經(jīng)濟增長放慢。比如重慶、天津2018年經(jīng)濟增速分別只有6%、3.6%。
天津從2011年開始每年經(jīng)濟總量新增1000多億元，2017年達到了18549.19億元，但是2018年為18809.64億元，持續(xù)2年徘徊在18000億元的水平。
重慶2018年經(jīng)濟總量盡管進入2萬億元行列，但是告別多年的兩位數(shù)增長，實際增速只有6%。
此外，佛山2018年經(jīng)濟增速為6.3%，這導(dǎo)致佛山的經(jīng)濟總量在9000多億元的水平徘徊多年。
暨南大學(xué)教授陳章喜認為，全國經(jīng)濟已經(jīng)進入到了新常態(tài)，加上中國經(jīng)濟的外圍環(huán)境影響，因此外向型經(jīng)濟的城市增長放緩是正常的情況。
“目前中國經(jīng)濟仍保持較高增長，國內(nèi)一些城市經(jīng)濟總量也不斷提升，但是最關(guān)鍵要看人均GDP水平，與一些發(fā)達國家的水平差距較大�！彼f。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解到，北京經(jīng)濟總量盡管達到了3萬億元行列，但是人均GDP只有2萬美元左右的水平。而深圳人均GDP水平在主要城市中排名最高，也只有3萬美元左右，這與東京、紐約人均GDP七八萬美元的水平差距仍很大。
根據(jù)了解，有一些城市的經(jīng)濟增速在快速增長。比如2018年南京、武漢、西安、成都、福州、長沙、鄭州、合肥的實際經(jīng)濟增速在8%以上，從名義增速看，鄭州、西安、武漢的名義GDP增速甚至達到了兩位數(shù)。
而這些地區(qū)的一個共同特征是做大省會城市群，提升省會城市在全省經(jīng)濟的比重。
城市“兼并重組”
根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解到，很多城市通過實施代管或者行政區(qū)劃調(diào)整的方式，使得城市的經(jīng)濟總量盡快做大，人口規(guī)模擴大，這幾乎成為城市經(jīng)濟總量跳躍式晉級的法寶。
比如之前巢湖部分并入安徽省會城市合肥，四川簡陽被成都代管，西咸新區(qū)也被西安代管，另外萊蕪被并入山東省會城市濟南。
還有更多的省會城市提出區(qū)劃調(diào)整和城市一體化的可能。
比如江蘇政協(xié)2019年提出了《激活城市生長動能 突破區(qū)域發(fā)展瓶頸—以寧鎮(zhèn)合并為契機優(yōu)化我省城市化品質(zhì)》的提案， 建議實施南京鎮(zhèn)江合并，設(shè)立“鎮(zhèn)江新區(qū)”。該路徑和萊蕪并入濟南的情況類似。
此前2019年長春政府工作報告也提出，積極推動長吉一體化，共建“長吉大都市區(qū)，”推進長春公主嶺同城化，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
另外在2018年河南省政府工作報告中，“鄭許一體化”（鄭州和許昌）首次被寫入省政府工作報告。
河海大學(xué)蘇南經(jīng)濟所研究員劉奇洪認為，實際上更多的城市也在醞釀改革，比如像鄂州機場實際上是為武漢服務(wù)的，鄂州和武漢一體化，未來鄂州部分地區(qū)有并入武漢的可能。這是武漢要做大經(jīng)濟總量、促進省會城市群做大的需要。
南京的情況也類似，江蘇經(jīng)濟總量最大的城市是蘇州，南京要做大省會城市群，也需要擴大面積和人口，所以改變行政區(qū)劃，合并其他城市是好的路子。
“實際上長株潭早就提出了一體化，下一步也可以做區(qū)劃調(diào)整，因為這3個城市緊挨著�！眲⑵婧檎f。
合并城市或者代管一個區(qū)域，可以使得經(jīng)濟總量和人口跨越提升。
陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長張寶通指出，如果把咸陽全部并入西安的話，西安在2018年經(jīng)濟總量已經(jīng)突破了1萬億元，人口也有1000萬以上。
數(shù)據(jù)顯示，2018年西安經(jīng)濟總量為8349.86億元，同比增長了8.2%。
而山東統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)顯示，濟南作為省會城市，2017年經(jīng)濟總量是低于青島和煙臺的，2018年濟南的經(jīng)濟總量為7856.56，增長了7.4%，高于煙臺的7832.58億元經(jīng)濟總量，也高于煙臺6.35%的經(jīng)濟增速。
另據(jù)記者了解，2018年萊蕪經(jīng)濟總量是1005.65億元，萊蕪在并入濟南成為一個區(qū)后，濟南2018年經(jīng)濟總量是 8862.21億元，超出煙臺1000多億元，穩(wěn)居山東經(jīng)濟總量第二的水平。
萬億GDP之“重”
不過，一個城市經(jīng)濟總量達到1萬億元水平，并成為全省的區(qū)域經(jīng)濟中心，往往面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
原因是，隨著經(jīng)濟總量做大，一些萬億GDP城市的服務(wù)業(yè)比重快速增加，工業(yè)發(fā)展比重小，服務(wù)業(yè)效率難以提升，所以經(jīng)濟增速大幅放慢是發(fā)展趨勢。
數(shù)據(jù)顯示，2018年GDP總量大的城市，特別是直轄市、副省級城市、省會城市，服務(wù)業(yè)比重較高。
比如北京2018年的服務(wù)業(yè)比重達到了80.98%，廣州為71.75%，上海為69.89%，杭州為63.89%，西安和濟南比重分別為61.86%、60.52%。即使是工業(yè)比重大的城市深圳，服務(wù)業(yè)比重也有58.78%。
這些經(jīng)濟總量在萬億以上的城市，工業(yè)比重普遍較低，比如2019年北京第二產(chǎn)業(yè)比重（主要是工業(yè)）只有18.63%，上海為29.78%，廣州只有27.27%，西安為35%，濟南為36.01%，鄭州也只有43.9%，寧波的工業(yè)比重為51.3%。
工業(yè)比重小，服務(wù)業(yè)比重大，這意味著工業(yè)產(chǎn)業(yè)在加快向外疏解，城市的發(fā)展主要靠金融業(yè)、教科文衛(wèi)和科技服務(wù)業(yè)等。
陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長張寶通指出，凡是做綜合性中心城市的地方，發(fā)展主要靠服務(wù)業(yè)，這樣經(jīng)濟顯然難以快速增長，各個省會城市基本屬于該性質(zhì)，這些城市為全省的政治、教育、科技、文化和金融中心等。
但是一個省的工業(yè)中心未必是省會城市，比如像蘇州、唐山、寧波、泉州等，經(jīng)濟總量大，甚至部分超過了省會城市，但是因為沒有更多的大學(xué)、醫(yī)院和科研機構(gòu)，對外輻射有限。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解到，國內(nèi)很多省份有工業(yè)中心城市和省會城市，屬于雙中心的情況。比如內(nèi)蒙古的鄂爾多斯和包頭為工業(yè)城市，經(jīng)濟總量甚至比省會城市呼和浩特要高。
在河北，唐山作為工業(yè)城市，經(jīng)濟總量超過了省會城市石家莊。在山東，工業(yè)城市青島的經(jīng)濟總量也遠超省會城市濟南。在江蘇，蘇州的經(jīng)濟總量和規(guī)模以上工業(yè)增加值，也遠遠超過省會南京。
在福建，副省級城市廈門經(jīng)濟總量遠遠低于泉州、福州，泉州的經(jīng)濟總量在福建第一。在廣東，計劃單列市、副省級城市深圳的經(jīng)濟總量，也超過了省會城市、副省級城市廣州。
中國社科院城市所研究員牛鳳瑞指出，一個城市要盡快做大經(jīng)濟總量的話，最快的辦法是行政區(qū)劃調(diào)整。對于很多省會城市而言，要做大省會城市群，盡快提升經(jīng)濟總量，這是一個好的辦法。
但是一個城市的資源配置能力與其級別成正比，級別越高，資源配置能力越強。像泉州的經(jīng)濟總量比廈門和福州大，但是廈門級別高，帶動周邊發(fā)展能力越強。
對于很多城市而言，還是要踏踏實實把經(jīng)濟發(fā)展好，尊重客觀規(guī)律�！耙驗橐粋�城市僅僅只是提高了經(jīng)濟總量，增加了人口，是遠遠不夠的，要成為區(qū)域中心還有很多路要走。所以通過合并其他城市來盡快做大城市經(jīng)濟總量，這個風(fēng)不要刮�！迸ｘP瑞說。
