10個月發(fā)債超6萬億 重點投向這些領(lǐng)域！地方債發(fā)行步入尾聲

　　原標題：10個月發(fā)債超6萬億 重點投向這些領(lǐng)域！地方債發(fā)行步入尾聲 明年專項債額度或調(diào)降

　　今年地方債發(fā)行已基本完成！

　　11月4日，財政部公布10月地方政府債券發(fā)行情況。10月地方債發(fā)行4429億元，其中，新增債券1899億元，再融資債券2530億元。截至10月底，今年累計發(fā)行地方債61218億元。

　　接受券商中國記者采訪的專家表示，10月地方債發(fā)行工作平穩(wěn)順利，發(fā)行效率進一步提高，二級市場流動性持續(xù)改善。今年以來，地方債發(fā)行工作已基本完成全年計劃。雖然明年專項債發(fā)行額度將大概率調(diào)降，但明年的專項債的資金使用效率也將有所提升。

　　今年地方債發(fā)行計劃已基本完成

　　據(jù)財政部數(shù)據(jù)，截至10月底，今年累計發(fā)行地方債61218億元，其中，新增債券44945億元，再融資債券16273億元。新增債券中，一般債券發(fā)行9479億元，完成全年計劃的100%；專項債券發(fā)行35466億元，完成全年計劃(37500億元)的94.6%，完成已下達額度(35500億元)的99.9%。

　　財政部在6月曾發(fā)布《關(guān)于加快地方政府專項債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》，明確提出對近期下達及后續(xù)擬下達的新增專項債券，力爭在10月底前發(fā)行完畢。在10月15日財政部再次發(fā)文指出，下一步將加快地方債發(fā)行使用，確保新增專項債券10月底前發(fā)行完畢，努力推動完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

　　券商中國記者梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，前9月全國發(fā)行地方政府債券分別為7850.64億元、4379億元、3875億元、2868億元、13025億元、2867億元、2722億元、11997億元、7205億元。10月份地方債發(fā)行規(guī)模較9月再次回落，由于全年發(fā)行計劃已基本完成，目前地方債發(fā)行高峰已過，今年最后兩月將以落實專項債資金使用和發(fā)行再融資債券為主。

　　財政部政府債務(wù)研究和評估中心指出，財政部明確2020年地方政府再融資債券發(fā)行規(guī)模上限18358.80億元。其中，一般債券13299.92億元，專項債券5058.88億元。截至10月末，各地組織發(fā)行再融資債券16274億元。其中，一般債券11934億元，專項債券4340億元。

　　財信國際經(jīng)濟研究院副院長伍超明告訴券商中國記者，再融資債券的發(fā)行節(jié)奏主要取決于地方債的到期規(guī)模和地方政府的財政平衡壓力。今年11和12月份地方債到期規(guī)模分別為3863億元和652億元，預計再融資債券的發(fā)行節(jié)奏將與地方債到期規(guī)模相匹配，即再融資債券將在11月發(fā)行更多一些。

　　10月發(fā)行地方債4429億元

　　據(jù)財政部政府債務(wù)研究和評估中心數(shù)據(jù)，10月份，各地組織發(fā)行地方政府債券4429億元。其中，新增債券1899億元，包括一般債券85億元，專項債券1814億元；再融資債券2530億元，包括一般債券1504億元，專項債券1026億元。

　　財政部指出，具體來看，10月地方債發(fā)行呈現(xiàn)四個特點：

　　一是發(fā)行利率整體平穩(wěn)。10月，地方債平均發(fā)行利率3.67%，與9月(3.64%)基本持平。平均發(fā)行期限13.5年，較9月(14.7年)縮短1.2年。

　　二是發(fā)行方式更加豐富。財政部根據(jù)債券市場形勢、投資者需求等情況，指導山西、湖南通過公開承銷方式成功發(fā)行地方債41.6億元，進一步提高了發(fā)行效率，保障了地方債發(fā)行平穩(wěn)順利。

　　三是資金投向聚焦重點領(lǐng)域。按照“資金跟著項目走”的原則，10月專項債券資金主要用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、醫(yī)療衛(wèi)生等重點民生領(lǐng)域，以及交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�！比蝿�(wù)發(fā)揮了積極作用。

　　四是二級市場流動性持續(xù)改善。截至10月底，今年地方債現(xiàn)券交易量12.5萬億元，同比增加4.3萬億元；換手率(現(xiàn)券交易量/托管總量)0.49倍，同比增加0.1倍；質(zhì)押式回購規(guī)模18.3萬億元，同比增加2.5萬億元。

　　財政部表示，下一步，財政部將確保全年地方債發(fā)行工作順利收官，努力推動完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

　　明年專項債資金使用效率有望提高

　　財政部指出，今年地方債發(fā)行呈現(xiàn)出四個主要特點，分別是發(fā)行規(guī)模大幅增加，發(fā)行節(jié)奏更加優(yōu)化；發(fā)行期限有所延長，發(fā)行利率明顯降低；資金投向重點領(lǐng)域，有效促進經(jīng)濟社會發(fā)展；二級市場交易量有所增加，流動性進一步改善。

　　今年，地方債的擴容提速為我國經(jīng)濟起到了穩(wěn)投資補短板的積極作用。隨著我國經(jīng)濟形勢逐步恢復，多項經(jīng)濟數(shù)據(jù)持續(xù)向好，多位專家認為，明年專項債的下達額度將大概率調(diào)降。

　　伍超明向記者表示，預計隨著國內(nèi)經(jīng)濟逐漸回歸潛在增速水平和風險防控需要，明年專項債額度調(diào)降概率較大。同時，明年國內(nèi)穩(wěn)增長壓力依然較大，基建投資增速不宜出現(xiàn)大幅波動，在財政收支平衡壓力較大的情況下，地方政府提高專項債資本金比例撬動有效投資的動力依然較強。

　　蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任陶金告訴記者，明年專項債資金使用效率的要求肯定會更高，資金進入項目的速度也將變快，會盡量避免今年地方債集中發(fā)行造成的財政存款淤積現(xiàn)象。

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