利好政策頻出 千億級(jí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇

　　數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)利好頻出。12月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)二十條”），從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理四方面提出20條政策舉措，初步搭建了我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。業(yè)內(nèi)人士表示，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的構(gòu)建將有效引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，有助于開啟企業(yè)“逐數(shù)興業(yè)”新藍(lán)海，帶動(dòng)形成新產(chǎn)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等相關(guān)行業(yè)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

　　市場(chǎng)不斷完善

　　“數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，具有無(wú)形性、非消耗性等特點(diǎn)，可以接近零成本無(wú)限復(fù)制，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理等制度提出新挑戰(zhàn)，亟需構(gòu)建與數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，不斷解放和發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力�！眹�(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“數(shù)據(jù)二十條”堅(jiān)持促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一主線，以充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值、促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利為目標(biāo)。

　　在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)方面，“數(shù)據(jù)二十條”提出，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。

　　在流通交易方面，“數(shù)據(jù)二十條”明確，完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)和監(jiān)管規(guī)則體系，統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，構(gòu)建多層次市場(chǎng)交易體系，圍繞促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在智能制造、節(jié)能降碳、綠色建造、新能源、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育貼近業(yè)務(wù)需求的行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商。

　　國(guó)聯(lián)證券認(rèn)為，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的構(gòu)建將有效引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，為市場(chǎng)參與主體合法合規(guī)推進(jìn)業(yè)務(wù)落地提供了制度依據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、確權(quán)、加工、分析、評(píng)估、定價(jià)、交付等環(huán)節(jié)將催生新興產(chǎn)業(yè)鏈，將拉開產(chǎn)業(yè)鏈大發(fā)展的序幕。

　　民生證券分析師呂偉表示，在數(shù)據(jù)確權(quán)之后，交易流通至關(guān)重要，而市場(chǎng)、生態(tài)是實(shí)現(xiàn)交易的基礎(chǔ)。“數(shù)據(jù)二十條”明確“嚴(yán)控交易場(chǎng)所數(shù)量”，利好現(xiàn)有規(guī)模較大、規(guī)范度較高的交易場(chǎng)所。同時(shí)，提出“培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)”，預(yù)計(jì)相關(guān)機(jī)構(gòu)有望在政策鼓勵(lì)下加速發(fā)展。

　　除了“數(shù)據(jù)二十條”，數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策正密集出臺(tái)，推動(dòng)其市場(chǎng)建設(shè)。工業(yè)和信息化部日前印發(fā)的《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》指出，規(guī)范工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。12月9日，財(cái)政部辦公廳發(fā)布《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，旨在加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源管理，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值。10月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》，提出2023年底前，初步形成全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系的建設(shè)目標(biāo)。

　　相關(guān)賽道機(jī)遇顯現(xiàn)

　　數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)包含數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用、生態(tài)保障七大模塊。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)是將尚未完全由市場(chǎng)配置的數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)向由市場(chǎng)配置的動(dòng)態(tài)過(guò)程，其目的是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流動(dòng)的價(jià)值或者數(shù)據(jù)在流動(dòng)中產(chǎn)生價(jià)值。

　　以數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)交易等核心數(shù)據(jù)要素環(huán)節(jié)構(gòu)成的中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)。據(jù)國(guó)家工信安全發(fā)展研究中心測(cè)算，2021年我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到815億元；預(yù)計(jì)“十四五”期間，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模復(fù)合增速將超過(guò)25%，市場(chǎng)規(guī)模將突破1749億元。

　　數(shù)據(jù)要素涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)出對(duì)數(shù)據(jù)要素最為敏感。東方證券認(rèn)為，擁有數(shù)據(jù)資源的企業(yè)、與政府合作開展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)，以及進(jìn)行數(shù)據(jù)加工與保障數(shù)據(jù)安全的企業(yè)有較好的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。此外，信創(chuàng)標(biāo)的有望持續(xù)擴(kuò)展。以CPU、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、辦公軟件為代表的基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品型公司，ERP、OA等通用管理軟件企業(yè)，以及面向重點(diǎn)行業(yè)的管理軟件和業(yè)務(wù)軟件廠商，有較高的景氣度。

　　“政策密集出臺(tái)標(biāo)志著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化進(jìn)入到了具體落地階段。”財(cái)通證券分析師楊燁表示，IT服務(wù)商商業(yè)模式有望逐步從項(xiàng)目制向數(shù)據(jù)服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)，業(yè)績(jī)周期性減弱。深度了解行業(yè)的IT服務(wù)商能夠基于其經(jīng)驗(yàn)與積累，有效合理地對(duì)數(shù)據(jù)異質(zhì)性價(jià)值進(jìn)行定價(jià)。未來(lái)隨著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)逐步成熟，垂直領(lǐng)域IT廠商的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)變現(xiàn)渠道有望多樣化，打開廣闊的成長(zhǎng)空間。