《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》印發(fā) 中醫(yī)藥行業(yè)景氣度持續(xù)提升

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》，加大“十四五”期間對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的支持和促進(jìn)力度，著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展。

　　受此消息影響，2月28日，中藥板塊盤(pán)中集體拉升，截至下午收盤(pán)，九芝堂、金陵藥業(yè)、特一藥業(yè)漲停，廣譽(yù)遠(yuǎn)、昆藥集團(tuán)、佐力藥業(yè)等多只個(gè)股大漲超5%。業(yè)內(nèi)人士表示，持續(xù)布局中藥創(chuàng)新、研發(fā)管線完善、研發(fā)體系清晰的中藥公司具有顯著的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，也將充分享受行業(yè)發(fā)展的紅利。

　　統(tǒng)籌部署8項(xiàng)重點(diǎn)工程

　　《方案》提出，到2025年，優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系加快建設(shè)，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力顯著提高，高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍逐步壯大，中藥質(zhì)量不斷提升，中醫(yī)藥文化大力弘揚(yáng)，中醫(yī)藥國(guó)際影響力進(jìn)一步提升，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的體制機(jī)制和政策體系不斷完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯進(jìn)展，中醫(yī)藥成為全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要支撐。

　　《方案》明確推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展的基本原則，即：增強(qiáng)能力，服務(wù)群眾；遵循規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；提高質(zhì)量，均衡發(fā)展；創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力。

　　《方案》統(tǒng)籌部署了8項(xiàng)重點(diǎn)工程，包括中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程、中西醫(yī)協(xié)同推進(jìn)工程、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和現(xiàn)代化工程、中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程（岐黃工程）、中藥質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程、中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程、中醫(yī)藥開(kāi)放發(fā)展工程、國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試點(diǎn)工程，安排了26個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

　　在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和現(xiàn)代化工程方面，《方案》提出，重點(diǎn)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求及中醫(yī)藥重大科學(xué)問(wèn)題，布局一批中醫(yī)藥科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)裝備項(xiàng)目，加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提升傳承創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化�？珙I(lǐng)域、跨行業(yè)整合多學(xué)科資源，完善以國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基礎(chǔ)研究、臨床研究、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)為主要支撐的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化中醫(yī)藥領(lǐng)域科技布局。

　　《方案》提出，依托現(xiàn)有資源，建設(shè)若干中醫(yī)藥相關(guān)多學(xué)科交叉融合的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中醫(yī)類國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和30個(gè)左右國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、100個(gè)左右國(guó)家中醫(yī)藥局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升中醫(yī)藥科技服務(wù)能力及協(xié)同創(chuàng)新能力。依托國(guó)家和省級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)30個(gè)左右國(guó)家藥監(jiān)局中藥市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、30個(gè)左右國(guó)家藥監(jiān)局中藥安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，整體提升藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的中藥質(zhì)量評(píng)價(jià)能力。

　　在中藥質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程方面，《方案》提出，圍繞中藥種植、生產(chǎn)、使用全過(guò)程，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，加快促進(jìn)中藥材種業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)中藥材規(guī)范種植，提升中藥飲片和中成藥質(zhì)量，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是引導(dǎo)地方建設(shè)一批道地藥材生產(chǎn)基地。二是建設(shè)一批珍稀瀕危中藥材野生撫育、人工繁育基地。三是制定常用300種中藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。四是廣泛開(kāi)展中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿野生栽培，開(kāi)發(fā)30-50種中藥材林下種植模式并示范推廣。五是統(tǒng)一中藥材追溯標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法，依托現(xiàn)有追溯平臺(tái)，建立覆蓋主要中藥材品種的全過(guò)程追溯體系。六是依托現(xiàn)有藥品監(jiān)管體系，搭建一批中藥材快速檢測(cè)平臺(tái)。

　　中藥新藥獲批有望加速

　　近年來(lái)，中醫(yī)藥行業(yè)重磅支持政策不斷。2023年2月10日，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布《中藥注冊(cè)管理專門(mén)規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)中藥研制的指導(dǎo)，具有較強(qiáng)的實(shí)操性。

　　華安證券認(rèn)為，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)中藥新藥獲批有望加速。2022年首個(gè)經(jīng)典名方獲批上市、創(chuàng)新中藥醫(yī)保談判結(jié)果積極等各方面因素，都將推進(jìn)中藥創(chuàng)新藥加速發(fā)展。

　　華安證券稱，眾多中藥生產(chǎn)企業(yè)中，持續(xù)布局中藥創(chuàng)新、研發(fā)管線完善、研發(fā)體系清晰的中藥公司具有顯著的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，也將充分享受行業(yè)發(fā)展的紅利。建議關(guān)注研發(fā)體系完備、管線豐富的中藥創(chuàng)新藥公司。

　　中藥研發(fā)涉及多組分，藥理機(jī)制復(fù)雜，目前臨床有效性評(píng)價(jià)不充分，中藥CRO行業(yè)發(fā)展仍較為滯后和受限。從趨勢(shì)上來(lái)看，隨著政策不斷推進(jìn)落地，中藥創(chuàng)新行業(yè)將持續(xù)受益，中藥研發(fā)市場(chǎng)擴(kuò)容，中藥研發(fā)外包率提升；企業(yè)需求將引導(dǎo)中藥CRO行業(yè)規(guī)范、快速發(fā)展。因此，預(yù)計(jì)在政策催化下，擁有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的標(biāo)的將最先享受市場(chǎng)紅利。

　　平安證券認(rèn)為，中醫(yī)藥行業(yè)景氣度持續(xù)提升。2019年以來(lái)中醫(yī)藥行業(yè)重磅支持政策不斷，其中醫(yī)保對(duì)中藥態(tài)度轉(zhuǎn)變積極。2022年3月《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，這是首個(gè)由國(guó)務(wù)院發(fā)布的中醫(yī)藥五年規(guī)劃，行業(yè)景氣度進(jìn)入質(zhì)變階段。