我國首部“銀發(fā)經濟”政策文件出臺 培育經營主體 豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產品

　　中國政府網1月15日消息，國務院辦公廳發(fā)布《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》（簡稱《意見》）。這是國家發(fā)布的首個支持銀發(fā)經濟發(fā)展的專門文件。

　　《意見》提出4個方面26項舉措，包括發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼；擴大產品供給，提升質量水平；聚焦多樣化需求，培育潛力產業(yè)；強化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等。

　　在發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼方面，《意見》提出，擴大老年助餐服務。引導餐飲企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、公益慈善組織發(fā)展老年助餐，推動養(yǎng)老機構面向社會開展老年助餐服務。引導外賣平臺、物流企業(yè)等經營主體參與老年助餐配送。完善多元籌資機制，允許有條件的地方給予老年助餐服務機構一定的運營補助或綜合性獎勵補助。支持各地結合經濟發(fā)展水平和財力狀況，按規(guī)定對享受助餐服務的老年人給予補貼或發(fā)放老年助餐消費券。

　　在擴大產品供給，提升質量水平方面，《意見》明確，培育銀發(fā)經濟經營主體。發(fā)揮國有企業(yè)引領示范作用，鼓勵和引導國有企業(yè)結合主責主業(yè)積極拓展銀發(fā)經濟相關業(yè)務。國有企業(yè)發(fā)展布局銀發(fā)經濟相關產業(yè)，或提供場地設施用于養(yǎng)老服務，相關投入在經營業(yè)績考核中予以統(tǒng)籌考慮。發(fā)揮民營經濟作用，完善政企溝通聯(lián)系機制，打破不合理的市場準入壁壘，推動銀發(fā)經濟政策、資金、信息等直達快享。

　　在聚焦多樣化需求，培育潛力產業(yè)方面，《意見》提出，豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產品。支持金融機構依法合規(guī)發(fā)展養(yǎng)老金融業(yè)務，提供養(yǎng)老財務規(guī)劃、資金管理等服務。豐富個人養(yǎng)老金產品，推進專屬商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險和商業(yè)長期護理保險，開展人壽保險與長期護理保險責任轉換業(yè)務試點工作，加強養(yǎng)老金融產品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護等服務銜接。

　　此外，《意見》強調，強化財政金融支持。優(yōu)化中央預算內投資相關專項使用范圍，支持符合條件的新建養(yǎng)老服務設施搭載信息化管理系統(tǒng)和推廣使用智能化人工替代設備。通過地方政府專項債券支持符合條件的銀發(fā)經濟產業(yè)項目。用好普惠養(yǎng)老專項再貸款，對符合條件的公益型普惠型養(yǎng)老機構運營、居家社區(qū)養(yǎng)老體系建設、納入相關目錄的老年產品制造企業(yè)等，按照市場化原則提供信貸支持。鼓勵各類金融機構在堅守職能定位、依法依規(guī)的前提下，加大對養(yǎng)老服務設施、銀發(fā)經濟產業(yè)項目建設的支持力度。