家電“以舊換新”加碼 或拉動超4000億市場
8月25日，商務(wù)部等4部門辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好家電以舊換新工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確，各地自主確定補(bǔ)貼“8+N”類家電品種，每件最高補(bǔ)貼2000元。
中泰證券研究所政策團(tuán)隊首席分析師楊暢對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，7月份，國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布的《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》已經(jīng)明確，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。近期公布的政策措施進(jìn)一步表明，在基建項目邊際作用相對平緩的背景下，當(dāng)前政策重心從投資轉(zhuǎn)向消費。
近期，商務(wù)部對消費品以舊換新政策接連加碼。8月16日，商務(wù)部等7部門對外發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好汽車以舊換新有關(guān)工作的通知。報廢舊車并購買新車的個人消費者，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由購買新能源乘用車補(bǔ)1萬元、購買燃油乘用車補(bǔ)7000元，分別提高至2萬元和1.5萬元。
楊暢表示，在耐用消費品中，汽車和家電是拉動消費的主要力量，此前對于汽車消費已經(jīng)有針對性安排，現(xiàn)階段針對家電以舊換新，更新補(bǔ)貼比例最高20%，補(bǔ)貼上限2000元，充分表明了聚焦家電消費的政策意圖。
楊暢表示，家電消費的上游是地產(chǎn)，現(xiàn)階段在商品住宅銷售面積相對偏弱的背景下，保障房建設(shè)有望成為拉動家電消費的力量，尤其是住建部近期提出，今年前7個月，全國保障性住房和城中村改造安置住房已經(jīng)開工和籌集235萬套（間），后續(xù)保障房的持續(xù)推進(jìn)，有望進(jìn)一步帶動家電消費。
補(bǔ)貼力度超過上一輪
《通知》提出，各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好本地區(qū)現(xiàn)有家電以舊換新政策與中央加力支持消費品以舊換新政策的有效銜接，完善家電以舊換新實施方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化落實舉措，精心組織好家電以舊換新工作。要充分考慮各類消費者合理訴求和各類消費場景不同特點，周密制定工作預(yù)案，確保消費者獲得中央政策紅利，保障政策平穩(wěn)有序過渡。
信達(dá)證券家電行業(yè)首席分析師羅岸陽向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，近期全國多省市及自治區(qū)商務(wù)廳正加速制定家電消費品以舊換新補(bǔ)貼細(xì)則，并逐步落地實施。羅岸陽認(rèn)為，從本輪消費品以舊換新補(bǔ)貼的力度及額度上限來看，有望較2009~2011年的上一輪補(bǔ)貼更為充足，以舊換新終端補(bǔ)貼也有望帶動實際報廢量的大幅增加。
《通知》明確了補(bǔ)貼品種和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體來看，此次明確參與以舊換新的產(chǎn)品有8類，包括冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的上述8類產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品最終銷售價格的15%，對購買1級及以上能效或水效的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品最終銷售價格5%的補(bǔ)貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過2000元。各地自主確定上述8類家電的具體品種。
羅岸陽表示，若以2024年零售均價補(bǔ)貼15%測算，補(bǔ)貼力度就已明顯超過2009年“以舊換新”。若今年報廢量與2023年持平，按照本輪補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)估算，今年空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、電視、電腦以舊換新補(bǔ)貼金額需求或超過480億元，超過2009年最終約300億元的實際補(bǔ)貼。
羅岸陽統(tǒng)計了2022~2023年全國多個區(qū)域性補(bǔ)貼結(jié)果，平均資金銷售額撬動比約為1∶10，若按照480億元的補(bǔ)貼金額測算，或可帶動約4800億元總銷售額。同時他也表示，最終是否可以用滿或者全額發(fā)放以起到足夠的拉動效果，主要取決于消費者及市場最終反饋。
將拉動四季度家電消費
《通知》提出，鼓勵地方結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用裣M習(xí)慣、消費市場實際情況、產(chǎn)業(yè)特點等，對其他家電品種予以補(bǔ)貼并明確相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵有條件的地區(qū)因地制宜將酒店電視終端納入消費品以舊換新補(bǔ)貼范圍。
在資金管理方面，根據(jù)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》要求，國家發(fā)展改革委直接向地方安排超長期特別國債資金，支持家電以舊換新。家電以舊換新補(bǔ)貼資金按照總體9∶1的原則實行央地共擔(dān)，東部、中部、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為85%、90%、95%。各省級財政根據(jù)中央資金分配情況按比例安排配套資金。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青表示，隨著中央加大補(bǔ)貼資金的投入力度、地方出臺配套政策、補(bǔ)貼資金年底要用完，或提高地方積極性，將有助于激發(fā)消費意愿。他預(yù)計，在今年后幾個月，家電以舊換新的資金將全部下達(dá)，疊加企業(yè)促銷，將對四季度家電消費形成較強(qiáng)的拉動作用。
《通知》還要求營造良好市場環(huán)境。各地要統(tǒng)籌處理好“交舊”和“換新”的關(guān)系，一視同仁支持線上、線下渠道，不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與家電以舊換新。鼓勵平臺企業(yè)積極參與各地區(qū)家電以舊換新，分地區(qū)開設(shè)家電以舊換新補(bǔ)貼專區(qū)，增強(qiáng)政策實施效果。各地要指導(dǎo)政策參與企業(yè)在支付環(huán)節(jié)向消費者明確提示獲取政府補(bǔ)貼金額，拓寬消費者參與家電以舊換新的支付渠道，切實采取措施提升消費體驗。各地要督促家電以舊換新參與企業(yè)將回收的廢家電交與正規(guī)拆解企業(yè)。鼓勵個人消費者和企業(yè)登錄生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站，舉報非法拆解廢家電行為。
談及政策落實中需要關(guān)注的問題，王青表示，一方面是企業(yè)之間要避免競爭內(nèi)卷、價格戰(zhàn)，因為這會抵消政策效應(yīng)，強(qiáng)化市場觀望，降低企業(yè)創(chuàng)新動力和能力；另一方面要解決地方資金籌措壓力，形成中央與地方的分工，提升地方的自主性，因地制宜地制定補(bǔ)貼細(xì)則。他認(rèn)為，鼓勵地方出臺補(bǔ)貼商品目錄，可考慮把數(shù)字化、智能化小家電打包到廚房衛(wèi)生間局裝補(bǔ)貼中，而采購招標(biāo)時要避免地方保護(hù)行為。
王青表示，按過往補(bǔ)貼經(jīng)驗，當(dāng)補(bǔ)貼金額達(dá)到售價的10%時，會對消費產(chǎn)生明顯的促進(jìn)作用，但是當(dāng)補(bǔ)貼金額超過售價的15%時，有可能會形成需求透支等影響。他還提醒，各地實施家電以舊換新補(bǔ)貼與企業(yè)（平臺）促銷既要形成合力，又要避免補(bǔ)貼力度過大形成市場透支、消費者補(bǔ)貼依賴等。
