圈定12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù) 綠色保險(xiǎn)迎來頂層設(shè)計(jì)

　　《指導(dǎo)意見》在負(fù)債端提出提升社會應(yīng)對氣候變化能力、保障綠色低碳科技創(chuàng)新等9項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，在投資端則明確了完善綠色投資管理體系、強(qiáng)化保險(xiǎn)資金綠色發(fā)展支持等3項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)

　　上海證券報(bào)記者4月25日獲悉，國家金融監(jiān)督管理總局近日印發(fā)《關(guān)于推動綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色保險(xiǎn)保障、加強(qiáng)保險(xiǎn)資金綠色投資支持、加強(qiáng)綠色保險(xiǎn)經(jīng)營管理能力支撐等方面提出明確要求，促進(jìn)綠色保險(xiǎn)發(fā)展進(jìn)一步走深走實(shí)，更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會民生。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，我國綠色保險(xiǎn)發(fā)展尚處于初步階段，綠色保險(xiǎn)存在保費(fèi)規(guī)模小、覆蓋率低、企業(yè)投保積極性不高和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有效供給不足等問題。《指導(dǎo)意見》的出臺，對保險(xiǎn)公司發(fā)展綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提出明確要求，將推動險(xiǎn)企積極開展環(huán)境、社會、治理（ESG）風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和資金融通作用，助力我國綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

　　兩階段發(fā)展目標(biāo)明確

　　“我們發(fā)現(xiàn)市場參與主體對綠色保險(xiǎn)發(fā)展原則、目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識仍需進(jìn)一步統(tǒng)一?！苯鹑诒O(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人答記者問時(shí)表示，在推動發(fā)展方向、激勵約束政策、監(jiān)督評價(jià)體系、信息共享機(jī)制等方面亟需政策引領(lǐng)和支持。

　　據(jù)悉，《指導(dǎo)意見》確立了兩個(gè)階段的綠色保險(xiǎn)發(fā)展目標(biāo)：

　　到2027年，綠色保險(xiǎn)政策支持體系比較完善，服務(wù)體系初步建立，風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)與管理機(jī)制得到優(yōu)化，產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)，形成一批具有典型示范意義的綠色保險(xiǎn)服務(wù)模式，綠色保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障增速和保險(xiǎn)資金綠色投資增速高于行業(yè)整體增速，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型中的作用得到增強(qiáng)。

　　到2030年，綠色保險(xiǎn)發(fā)展取得重要進(jìn)展，服務(wù)體系基本健全，成為助力經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型的重要金融手段，綠色保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平和保險(xiǎn)資金綠色投資規(guī)模明顯提升，社會各界對綠色保險(xiǎn)的滿意度、認(rèn)可度明顯提升，綠色保險(xiǎn)發(fā)展市場影響力顯著增強(qiáng)。

　　投資負(fù)債兩端同發(fā)力

　　綠色保險(xiǎn)作為綠色金融的重要組成部分，可以從負(fù)債和資產(chǎn)兩端同時(shí)發(fā)力，充分發(fā)揮損失補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)減量、資金引導(dǎo)作用，助力經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　在負(fù)債端，《指導(dǎo)意見》要求加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色保險(xiǎn)保障，明確了九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。具體包括：提升社會應(yīng)對氣候變化能力、保障綠色低碳科技創(chuàng)新、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)碳匯能力鞏固提升、支持綠色低碳全民行動、提高企業(yè)環(huán)境污染防治水平、服務(wù)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳與綠色制造工程發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能降碳增效、助力交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展等。

　　值得注意的是，圍繞這些重點(diǎn)任務(wù)，《指導(dǎo)意見》明確鼓勵多類綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品發(fā)展，包括加快發(fā)展氣候保險(xiǎn)，擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋面，有序發(fā)展氣象指數(shù)類保險(xiǎn)，探索開展礦山、土壤等生態(tài)修復(fù)責(zé)任保險(xiǎn)，推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)，創(chuàng)新研發(fā)耕地地力指數(shù)等保險(xiǎn)。

　　對于備受社會關(guān)注的綠色低碳科技創(chuàng)新，《指導(dǎo)意見》要求，持續(xù)推進(jìn)綠色裝備、材料以及軟件等相關(guān)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新，加快推進(jìn)研發(fā)費(fèi)用損失類、知識產(chǎn)權(quán)類、低碳零碳負(fù)碳技術(shù)裝備類等科技保險(xiǎn)發(fā)展；圍繞綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域中的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)等發(fā)展，為科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化落地、人才建設(shè)等提供保險(xiǎn)支持。

　　在投資端，《指導(dǎo)意見》在加強(qiáng)保險(xiǎn)資金綠色投資支持方面提出三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，包括完善綠色投資管理體系、強(qiáng)化保險(xiǎn)資金綠色發(fā)展支持、加強(qiáng)綠色投資流程管理等。

　　《指導(dǎo)意見》明確，應(yīng)充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期投資優(yōu)勢，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大綠色債券配置，提高綠色產(chǎn)業(yè)投資力度。堅(jiān)持資產(chǎn)負(fù)債匹配原則，積極運(yùn)用保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等工具，加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域金融支持力度，逐步提升綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資產(chǎn)配置。