首部城市更新及存量改造領(lǐng)域白皮書發(fā)布

　　縱觀世界城市發(fā)展歷史，在經(jīng)歷了增量發(fā)展為主的階段后，城市往往進入以存量空間資源為載體的發(fā)展階段。經(jīng)過30年的快速城市化后，中國也開始面臨城市更新與產(chǎn)業(yè)升級的迫切需求。

　　1月19日，國際金融地產(chǎn)聯(lián)盟在中英城市更新及存量改造國際交流峰會上，正式發(fā)布《2018中英城市更新及存量改造白皮書》，這是中國首部城市更新及存量改造領(lǐng)域的白皮書。

　　據(jù)國際金融地產(chǎn)聯(lián)盟常務(wù)理事、泰禾集團戰(zhàn)略投資部存量資產(chǎn)與海外地產(chǎn)投資總經(jīng)理張平介紹，該白皮書為中國的城市更新提供大量可借鑒的經(jīng)驗與案例，以幫助中國城市更新及存量改造事業(yè)取得巨大的發(fā)展。而這些舉措，將讓中國的房屋和城市價值，因為能夠“逆生長”而持續(xù)提升。

　　白皮書指出，隨著中國城市化進程不斷推進，從舊城改造、城中村改造，到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級帶動區(qū)域轉(zhuǎn)型，中國城市更新內(nèi)容在不斷深化。人本主義的城市發(fā)展，秉持尊重多元文化、包容城市多樣性的原則，應(yīng)該保護歷史文化傳統(tǒng)，改善居住空間環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高城市運營效率，鼓勵科技研發(fā)創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟增長動力，推動可持續(xù)發(fā)展，增加城市時尚和活力。相應(yīng)地，城市更新也可主要分為歷史街區(qū)保護、棚改舊改、基礎(chǔ)設(shè)施更新、建筑功能轉(zhuǎn)換、工業(yè)遺址再開發(fā)、創(chuàng)新共享升級、城市填充、生態(tài)更新等實踐類別。

　　白皮書稱，在政府主導(dǎo)規(guī)劃并對具體城市更新方案進行審批的前提下，各城市也鼓勵對項目進行市場運作，并在公開公平的原則下歡迎市場主體的參與和加入，但同時也對該等市場主體的資質(zhì)能力施加了相應(yīng)的要求。在過往的城市更新實踐中，也出現(xiàn)了各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的身影。

　　鑒于城市更新項目的資金壓力巨大，尋找合適的合作伙伴對資金籌措、分散風(fēng)險等方面大有裨益。在中國較為常見合作模式中，實施主體在取得更新項目的土地使用權(quán)后，將全部或部分土地使用權(quán)作為投入。另外的合作方式提供資金用以后續(xù)的開發(fā)建設(shè)，合作各方根據(jù)各方的投入分享項目利潤。

　　白皮書顯示，截止到2016年，中國有57.3%的人口居住在城市，預(yù)計到2050年，還有3億人將搬進城市，這相當(dāng)于美國的全部人口。這些具有挑戰(zhàn)性的數(shù)據(jù)揭示了一個問題，那就是中國城市更新與產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫。包括快速城市化的遺產(chǎn)、開發(fā)密度降低與環(huán)境影響、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、新技術(shù)的挑戰(zhàn)、對于社會可持續(xù)發(fā)展的需求等方面。

　　該白皮書分析，城市更新為開發(fā)商在黃金地段開發(fā)高質(zhì)量項目提供了新的機會，并由此獲得更長期的回報。這就需要首先抓住機遇，同時提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)和在質(zhì)量方面的承諾，另外在較早的階段準(zhǔn)備全面的可行性研究以協(xié)助決策，通過政府方面的支持，定制多維度更新計劃和保證公共空間的價值。

　　作為白皮書的撰寫機構(gòu)代表之一，第一太平戴維斯北京估價部董事胡建明認(rèn)為，一個城市的功能與進步與社會和諧起到舉足輕重的作用；中國既有建筑的更新改造訴求，與西方國家略有不同，除滿足傳統(tǒng)的“存量改造”，亦有滿足幫助吸納人才的剛性需求功能。