近萬(wàn)億元地方專(zhuān)項(xiàng)債下半年加速發(fā)行

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉，云南省財(cái)政廳計(jì)劃于8月10日公開(kāi)招標(biāo)10億元的云南省省級(jí)公辦高等學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)債券，用于云南財(cái)經(jīng)大學(xué)安寧校區(qū)和云南財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院的建設(shè)。這是繼土地儲(chǔ)備、收費(fèi)公路、軌道交通、棚戶(hù)改造之后，第五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債券細(xì)分品種。

　　云南省財(cái)政廳披露的信息顯示，本期債券為新增債券，募集資金專(zhuān)項(xiàng)用于云南財(cái)經(jīng)大學(xué)安寧校區(qū)項(xiàng)目和云南財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目。其中，財(cái)大安寧項(xiàng)目擬使用本期債券募集資金8.40億元，財(cái)職院項(xiàng)目擬使用本期債券募集資金1.6億元。本期債券本息償付資金來(lái)源于學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、食堂及國(guó)有資產(chǎn)有償收益。本期債券收入、支出、還本付息、發(fā)行費(fèi)用納入云南省政府性基金預(yù)算管理。

　　分析人士認(rèn)為，目前地方政府債券分為一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券兩種。一般債券沒(méi)有直接收益，以一般公共預(yù)算作為主要償還來(lái)源，且不對(duì)應(yīng)具體項(xiàng)目；專(zhuān)項(xiàng)債券則是為有收益的特定項(xiàng)目融資，對(duì)應(yīng)具體項(xiàng)目，由項(xiàng)目未來(lái)收益作為償還來(lái)源，不納入財(cái)政預(yù)算。地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券品種創(chuàng)新不斷加快，為地方政府合理舉債提供了合法合規(guī)的途徑，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　7月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要加快1.35萬(wàn)億元地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券的發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動(dòng)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上早見(jiàn)成效。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉日前表示，“加快”兩個(gè)字，是按照今年預(yù)算安排，希望在后半年，就是第三季度和第四季度把1.35萬(wàn)億元專(zhuān)項(xiàng)債中尚未發(fā)行的部分，根據(jù)項(xiàng)目準(zhǔn)備情況，由地方政府按市場(chǎng)化原則協(xié)商金融機(jī)構(gòu)平穩(wěn)有序發(fā)行。

　　至于專(zhuān)項(xiàng)債的支出方向，劉偉介紹，今年新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券1.35萬(wàn)億元，比2017年增加了5500億元，連同一般債券8300億元，都是確定了重點(diǎn)支出方向的，包括支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略以及精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)保、棚戶(hù)區(qū)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先用于在建項(xiàng)目平穩(wěn)建設(shè)。

　　根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年全國(guó)累計(jì)發(fā)行地方政府債券14109億元。其中，專(zhuān)項(xiàng)債券3673億元。對(duì)比，今年地方專(zhuān)項(xiàng)債券1.35萬(wàn)億元的計(jì)劃規(guī)模，將有近1萬(wàn)億元的專(zhuān)項(xiàng)債券在今年年底前加快發(fā)行。

　　目前，各地專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行速度加快�！蹲C券日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)，7月份以來(lái)，已有吉林、山東、河北等地發(fā)行逾2100億元專(zhuān)項(xiàng)債。具體來(lái)看，8月7日，吉林省財(cái)政廳公開(kāi)發(fā)行2018年吉林省政府專(zhuān)項(xiàng)債券（一、二期），發(fā)行規(guī)模62.6億元；同日，山東省財(cái)政廳發(fā)行2018年山東省政府專(zhuān)項(xiàng)債券（四期），發(fā)行規(guī)模157.28億元。

　　此外，廈門(mén)市、湖南省、河南、河北等地披露了即將發(fā)行的專(zhuān)項(xiàng)債計(jì)劃。例如，8月3日，河南省財(cái)政廳披露，擬發(fā)行91.128億元河南省政府一般債券（四期）、133.2187億元土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券以及124.6067億元棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)債券，擬發(fā)行金額共計(jì)348.95億元；7月24日，河北省政府招標(biāo)發(fā)行了2018年全省第一批共14只土地儲(chǔ)備、棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)債券，發(fā)行總額155.81億元，第二批專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行工作也將于近期完成。

　　專(zhuān)家預(yù)計(jì)，地方政府債務(wù)管理仍將延續(xù)“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)”政策，目前各類(lèi)項(xiàng)目收益專(zhuān)項(xiàng)債融資呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。未來(lái)地方專(zhuān)項(xiàng)債有望在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬范圍。