俄羅斯經(jīng)濟(jì)需更有力財(cái)政保障

　　據(jù)俄羅斯中央選舉委員會(huì)公布的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)任總統(tǒng)普京獲得87.28%選票，在本屆俄羅斯大選中成功勝選。2月29日，普京在發(fā)表國(guó)情咨文期間宣布將實(shí)施新的國(guó)家項(xiàng)目，系列政策成為其新任期內(nèi)的施政重點(diǎn)方向。專家表示，實(shí)施新的國(guó)家項(xiàng)目需要政府更積極作為，其中財(cái)政保障尤為重要。

　　目前，俄財(cái)政收支情況引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　俄羅斯財(cái)政部3月7日表示，初步測(cè)算，今年1月至2月俄聯(lián)邦預(yù)算收入同比增長(zhǎng)58.5%，達(dá)到5.025萬億盧布；預(yù)算支出為6.499萬億盧布，同比增長(zhǎng)17.2%；預(yù)算赤字達(dá)1.474萬億盧布，相當(dāng)于俄GDP的0.8%。

　　據(jù)俄財(cái)政部數(shù)據(jù)，在預(yù)算收入中，石油和天然氣收入約為1.62萬億盧布，與去年同期相比增長(zhǎng)71.2%。俄油氣收入同比大幅增長(zhǎng)主要得益于俄石油出口價(jià)格上漲、立法調(diào)整企業(yè)一次性補(bǔ)繳2023年四季度石油開采稅等因素。俄財(cái)政部表示，利用俄國(guó)家福利基金彌補(bǔ)油氣收入損失，并在價(jià)格有利時(shí)期積累額外油氣收入，能夠在油氣收入波動(dòng)時(shí)維持預(yù)算體系的穩(wěn)定性。另外，俄1月至2月非油氣收入同比增長(zhǎng)53.5%至3.405萬億盧布，其中一次性非稅收入對(duì)非石油和天然氣收入的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)占比較大。

　　數(shù)據(jù)顯示，俄聯(lián)邦預(yù)算赤字率快速擴(kuò)大。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2024年1月俄預(yù)算赤字為3080億盧布，占GDP的0.2%。2月的前兩周，財(cái)政部大幅增加了預(yù)算支出。1月預(yù)算支出約2.7萬億盧布，而2月的前兩周支出幾乎達(dá)到2萬億盧布。專家表示，總體而言今年預(yù)算支出的執(zhí)行情況與去年水平保持一致，符合預(yù)算計(jì)劃。2023年1月至2月，俄預(yù)算支出8.5萬億盧布，若從比例來看，當(dāng)前預(yù)算收支情況仍在正常范圍內(nèi)。

　　不過值得注意的是，俄將實(shí)施大規(guī)模國(guó)家項(xiàng)目以促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為了實(shí)施這一發(fā)展規(guī)劃，俄需加大聯(lián)邦層面財(cái)力投入。有專家表示，聯(lián)邦政府需要約4.5萬億盧布的額外預(yù)算支出。此外，為提高人口出生率，俄還需要約3萬億盧布?？偟膩碇v，俄財(cái)政部需額外尋找7.5萬億盧布。

　　綜合來看，為了提高財(cái)政收入，俄將采取以下幾方面措施。

　　首先是穩(wěn)能源價(jià)格。能源出口收入在俄國(guó)家收入中仍占據(jù)重要地位。為穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格，俄與其他由石油輸出國(guó)組織（歐佩克）和非歐佩克產(chǎn)油國(guó)組成的“歐佩克+”成員國(guó)已多次達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議。3月3日，俄羅斯副總理諾瓦克表示，俄羅斯決定2024年二季度在“歐佩克+”框架內(nèi)繼續(xù)自愿減產(chǎn)47.1萬桶/日。諾瓦克表示，“歐佩克+”成員國(guó)準(zhǔn)備在必要時(shí)采取新措施，以穩(wěn)定石油市場(chǎng)。由于“歐佩克+”國(guó)家延長(zhǎng)生產(chǎn)限制，美國(guó)能源部上調(diào)了對(duì)2024年和2025年布倫特原油價(jià)格的預(yù)測(cè)。根據(jù)美國(guó)能源信息署最新報(bào)告，2024年布倫特原油價(jià)格的預(yù)測(cè)從每桶82.42美元上調(diào)至每桶87美元。

　　其次是改革稅收制度。俄將討論對(duì)個(gè)人所得稅制度進(jìn)行改革，實(shí)行累進(jìn)稅率制度。為此，俄國(guó)家杜馬計(jì)劃將就此開展討論并通過稅法修正案。普京表示，俄羅斯的累進(jìn)稅制應(yīng)該為解決社會(huì)問題提供更大的回報(bào)，同時(shí)減輕家庭的稅收負(fù)擔(dān)。普京認(rèn)為，俄羅斯“選擇性征稅的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟”，并提議考慮增加高收入人群的稅收負(fù)擔(dān)，通過減免稅負(fù)等方式減輕家庭負(fù)擔(dān)。俄國(guó)家杜馬金融市場(chǎng)委員會(huì)主席阿克薩科夫表示，俄國(guó)家杜馬和聯(lián)邦政府已著手修訂關(guān)于個(gè)人和公司收入累進(jìn)稅的稅法。媒體此前報(bào)道稱，俄羅斯政府正討論對(duì)年收入超過100萬盧布的公民征收15%個(gè)人所得稅、年收入超500萬盧布公民征收20%個(gè)人所得稅，并計(jì)劃將企業(yè)所得稅稅率從20%提高到25%。有消息稱，稅收制度改革或?qū)槎砺?lián)邦預(yù)算補(bǔ)充約1.2萬億盧布的額外收入。

　　再次是擴(kuò)大私有化規(guī)模。面對(duì)赤字上升，俄政府正在尋找來源補(bǔ)充預(yù)算，其中一個(gè)來源可能是私有化帶來的收入增加。3月13日，俄財(cái)政部長(zhǎng)安東·西盧安諾夫宣布，計(jì)劃將今年國(guó)有財(cái)產(chǎn)出售收入增加近100倍——從12億盧布增加到1000億盧布。俄副總理馬拉特·庫(kù)斯努林和安東·西盧安諾夫要求提高國(guó)有資產(chǎn)管理效率，增加管理效率低下的財(cái)產(chǎn)的銷售。

　　除此之外，俄還將加大對(duì)預(yù)算的控制力度。就此普京提議，俄將在每年制定未來3年國(guó)家預(yù)算基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定2030年之前的所有主要投資支出。