放寬汽車限購(gòu)要避免出現(xiàn)新問(wèn)題

　　12月16日至18日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議確定了明年要抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議提出，有序取消一些行政性限制消費(fèi)購(gòu)買的規(guī)定。這也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中首次出現(xiàn)該提法。

　　何謂行政性限制消費(fèi)？業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，主要是指由于一些行政性規(guī)定導(dǎo)致消費(fèi)不暢或者是無(wú)法正常消費(fèi)的情況。其中，與老百姓關(guān)系最為緊密、最典型的就是汽車消費(fèi)。

　　大城市人口眾多，人均收入水平相對(duì)較高，在大城市工作、生活的人群是汽車消費(fèi)市場(chǎng)重要的目標(biāo)客戶群體。但是，受“大城市病”等問(wèn)題困擾，大城市一般也是汽車消費(fèi)限制最為嚴(yán)格的地區(qū)。由于行政指令，我們?nèi)粘Ｋ��?jiàn)的“一牌難求”等現(xiàn)象，直接將北京、上海等一些城市居民的汽車消費(fèi)壓縮在了有限的空間內(nèi)。

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“有序取消一些行政性限制消費(fèi)購(gòu)買的規(guī)定”�？梢灶A(yù)見(jiàn)，在不久的將來(lái)，一些地區(qū)的汽車限購(gòu)政策將會(huì)出現(xiàn)一定松動(dòng)，對(duì)于當(dāng)?shù)叵�費(fèi)者而言，買車的路會(huì)更寬。

　　其實(shí)，近一年多以來(lái)，放寬汽車限購(gòu)政策的信號(hào)已經(jīng)非常清晰。

　　2019年8月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》印發(fā)，措施之一就是釋放汽車消費(fèi)潛能。實(shí)施汽車限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施。

　　2020年10月30日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆介紹，“十四五”將推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。

　　2020年11月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，鼓勵(lì)各地調(diào)整優(yōu)化限購(gòu)措施，增加號(hào)牌指標(biāo)投放。

　　很多汽車限購(gòu)地區(qū)的牌照發(fā)放也明顯增多。8月1日起，北京面向“無(wú)車家庭”一次性增發(fā)2萬(wàn)個(gè)新能源小客車指標(biāo)；深圳、杭州和天津也直接增加了小客車牌照指標(biāo)；上海小客車牌照中標(biāo)率從3月份開始明顯提升。

　　國(guó)家如此重視擴(kuò)大汽車消費(fèi)并不令人感到意外。從兩組數(shù)據(jù)來(lái)看，供給角度，2019年，我國(guó)工業(yè)增加值32萬(wàn)億元左右，汽車制造業(yè)就占了2萬(wàn)多億元；需求角度，2019年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額大體上是41萬(wàn)億元，汽車就占了近4萬(wàn)億元。

　　無(wú)論是從政策信號(hào)還是促消費(fèi)的角度考量，放寬汽車限購(gòu)政策在一定時(shí)期內(nèi)將是必然趨勢(shì)。但是，如何避免汽車放量后帶來(lái)的新問(wèn)題，也是各個(gè)城市不得不關(guān)注的焦點(diǎn)。最為直接的兩個(gè)問(wèn)題是：擁堵和大氣污染。

　　在解決擁堵問(wèn)題上，首先要完善城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市道路、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加城市本身的容量空間；其次要在壓減存量上下功夫，比如北京市采取的“一人名下最多只能保留一個(gè)指標(biāo)”，讓一些多余的車牌退出，騰出更大的新的消費(fèi)空間；第三，要對(duì)不同消費(fèi)群體進(jìn)行精準(zhǔn)化、區(qū)別化管理，比如上海針對(duì)只在郊區(qū)范圍使用的小汽車，推出了滬C牌照，申請(qǐng)難度遠(yuǎn)低于在市區(qū)行駛的汽車牌照。

　　而在大氣污染防治方面，更應(yīng)該注重新能源車指標(biāo)的投放，避免傳統(tǒng)燃油車保有量快速增加，從而給城市環(huán)境帶來(lái)新的難題。